近日华为副董座孟晚舟在加拿大遭到逮捕,引起外界热议。先不论背后打压中国高科技发展与贸易战谈判肉票的阴谋论,中国媒体点出美国以国内法在加拿大跨国执法,其中确实存在许多值得探讨的问题。
中国所批判的美国国内法凌驾国际法,其实就是关于制裁(sanction)的正当性。制裁可分为国际制裁与国内制裁,前者主要由联合国安理会或其他国际组织发动,后者则是以国家为主体。对于违反国际法的国家,安理会或各国可发动制裁,如关税、配额、禁运、扣押或冻结资产,都是常见的经济制裁方式。
在国际关系或国际法上,制裁都是具有争议的行为,但是并没有任何权威将之定义为违法。就国家而言,制裁是战争与外交之间的一种权衡,战争基本上违反国际法,且国家往往不愿轻启军事行动,同时,口头谴责似乎太弱,因此制裁往往被视为证明国家决心的低成本方案。
那么,就孟晚舟事件来说,对孟晚舟的核心指控是,她涉嫌诱使金融机构进行违反美国对伊朗制裁的交易。那么,美国究竟能不能对伊朗施以制裁并扩张到他国范围?中国又会用甚么对策来应对呢?