超强台风“山竹”吹袭香港，弄得城中满目疮痍，交通几近瘫痪，雇员在风暴期间以致灾后的工作安排，成为全城关注焦点。香港身处台风地带，差不多每年都会因强烈风暴吹袭而悬挂8号或以上风球，雇员的工作安排必然受到影响，但现行特区政府所提供的法例及政策，严重不足，值得我们深入反思和检讨。本文尝试探讨现行政策存在的漏洞，并提供确实建议，期望政府可针对雇员在台风下的权益作出规范，借此减少劳资争议及防止剥削发生。
台风下的雇员政策漏洞
现行法例之中，对于台风下雇员的保障，只有属于《雇员补偿条例》的一项规定。条例列明，在8号或以上台风警告之下（红色或黑色暴雨警告同样适用），雇员往返工作地点途中四小时内，可获工伤保障。除此以外，现存法例中并无任何其他条文规范台风下的雇员权益。至于由劳工处撰写的“台风及暴雨警告下的工作守则”，内容虽然广泛涉及雇员在恶劣天气下的上班、下班、工资、津贴、交通及复工等安排，内容全部只属自愿性质，不具任何法律约束力。
指引中提到，恶劣天气之下，“雇主应确切地评估对人员的需求，并只要求绝对必需的人员在恶劣天气下上班”，文件中对“必要人员”没有任何界定，正如大家可见，目前有不少食肆、超级市场及零售店铺等，纵使在8号或以上风球悬挂下，仍然照常营业。即使是房署及康文署的外判清洁服务，天主教劳工事务委员会近日发表的调查便发现，即使在8号或以上台风悬挂下，约20%户外清洁工人仍要上班作，而且当中92%不获台风津贴。
另外，指引中亦提及，雇主应为员工提供台风津贴及交通安排，及不应因员工未能上班而克扣薪金及勤工奖，亦不应作出惩罚。从以往工会在台风后收到的投诉来看，现实执行情况与指引内容存在极大落差。即使一些大型机构，也肆意作出与指引背道而驰的规定。早前便有报导指，有高铁西九站外判员工投诉，公司要求8号台风继续上班，且不获发津贴，如不服从按合约会被视作违反工作命令。