【编者按】在第三次南北韩首脑会谈来临之际,端传媒约请韩国“北韩大学院大学校”(University of North Korean Studies)教授辛钟大(Shin Jong-dae)对此次会谈的核心议题进行解读。北韩大学院大学校建立于2005年,是在1972年建立的庆南大学极东问题研究所和1997年建立的庆南大学北韩大学院的基础上,合并两所机构而成,是韩国目前专门研究北韩和统一问题的学术机构。本文专有名词之使用遵从作者习惯。
4月27日,韩半岛迎来第三次南北首脑会谈,双方领导人将在板门店进行历史性会晤,主要议题包括实现无核化、构建和平体制、改善南北关系等。其中,韩半岛无核化将会成为最重要且核心的议题。因为如果无法就这一问题达成共识,那么即便构建和平体制乃至改善双边关系取得进展,也仍然是空中楼阁。因而,南北领导人如何勾勒出实现无核化的蓝图,将会影响未来韩半岛和平体制的整体规划。
半岛无核化成为首要议题
回顾2000年和2007年举行的两次南北首脑会谈,无核化并非是双方讨论的主要议题。但如今,北韩的核武器与导弹能力高度成熟,如何实现无核化将会压倒所有的其他议题,成为讨论和解决的首要事项,这一点是本次会谈与前两次会谈不同的性质所在。
假如在无核化问题上无法迈出有价值的一步,那么其他议题也会失去动力,如同青瓦台人士透露:“南北首脑会谈能否成为牵引朝美首脑会谈的成功典范,那就要看南北领导人如何驾驭无核化的问题”。可见,如何定义无核化的概念、原则以及具体规定,不仅关系到终止韩半岛冷战体制并建立和平环境,也会成为走向南北和平共处长征的第一步。
如今北韩的核武器与导弹能力高度成熟,如何实现无核化将会压倒所有其他议题,成为讨论和解决的首要事项。
会谈结束后,南北双方将会发表《共同宣言》,关键是宣言里必须明确显示北韩完全放弃核武器以及核计划的承诺。至于北韩所要求的安全保障问题,需要由美国来回答,因而并不是南北韩之间所能决定的事情。因此,本次会谈只需要北韩宣布无核化的决心和原则性方向即可,而具体的操作方案则应该在后来的朝美会谈上去解决。为此,金正恩委员长应该借此机会,以更加明确的态度来对外宣示北韩实现无核化的具体措施。