日前，台湾国防部已将2018年国防预算送交立法院审议。与2017年由国民党政府起草、民进党政府修改调整的情况不同，2018年国防预算的编纂完全由蔡英文政府国安团队一手擘划，更能作为检视蔡英文政府国防施政的依据。
去年5月13日，蔡英文就任中华民国首位女总统前夕，本人撰文《520后，蔡英文的五大国防课题》指出，蔡总统在就任后有五项亟待处理的国防课题，包括：一、国防预算是否达到GDP的3%，及能否“自研自制”高级教练机；二、军售案与台美军事交流；三、颁布“国家军事战略”等国防政策指导文件；四、是否继续征集义务役役男入营；五、勇固案与募兵制。本文拟以2018年国防预算的编列情形，与蔡总统就任后的国防施政作为切入点，检讨蔡政府对前述五项课题的推动情况。
一、国防预算不达标，高级教练机存隐忧
2016年总统大选前夕，民进党智库“新境界文教基金会”公布了《国防政策蓝皮书》，当中第七号〈振兴台湾核心国防产业〉明白表示，若民进党重返执政，会努力达成将国防预算恢复到GDP的3%。
根据行政院主计总处的预估，2018年台湾的名目GDP为17兆7881亿（约5804亿美元），GDP的3%为5336亿。而2018年国防预算的岁出编列数为新台币3318亿元，仅为2018年预计GDP的1.9%，差额高达新台币2018亿元。即使把国防部主管三大非营业基金的支出也算进去，也只有3672亿元，占GDP的比例为2.06%，不足金额仍高达1664亿元。在国家财政短期内难有起色的情况下，要想在2020年前将国防预算恢复到GDP的3%，就成为蔡英文政府“不可能的任务”。在国防预算编列不足，人事经费又必须优先满足下，国防预算恐将呈现失衡、无效率的情况，变成大部分都是在支付人事费，却没有足够经费改善武器装备和强化训练。