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邱柏宏:伊拉克库尔德族独立公投,“建国”是筹码不是目的

独立在自治区已经成为最重要的议题,无人敢站出来反对;目前所有人都同意独立,剩下的只是时间跟方式的问题……

伊拉克库尔德族自治区(KRG)的总统马苏德.巴尔扎尼(Masoud Barzani)在推特上宣布今年9月25日,进行独立公投。图为当地一间售卖其肖像照片的商店。

伊拉克库尔德族自治区(KRG)的总统马苏德.巴尔扎尼(Masoud Barzani)在推特上宣布今年9月25日,进行独立公投。图为当地一间售卖其肖像照片的商店。摄:Safin Hamed / AFP

刊登于 2017-06-30

#邱柏宏#评论

正当全世界的注意力都专注于卡塔尔的外交封锁危机时,伊拉克库尔德族自治区(KRG,以下简称自治区)的总统马苏德.巴尔扎尼(Masoud Barzani)在推特上宣布今年9月25日,进行独立公投。

作为全世界最大“没有国家的民族”,库尔德族推动独立公投的新闻并不新鲜。2005年,一场非正式公投中,99%的伊拉克库尔德族选民投下赞成票。尽管“一个库尔德族国家”在伊拉克库尔德族,甚至其他国家的库尔德族中拥有广泛的支持,但这些群体内部却存在强烈的政治分歧,不是每个团体都同意巴尔扎尼的做法。库尔德族分布于伊拉克、叙利亚、土耳其和伊朗,其中伊拉克拥有超过五百万的人口。在伊拉克联邦体制内,库尔德族自治区政府已经享有高度的自治,包括行政、立法、司法等权力,甚至有独立的安全部队。

独立公投的时机与目的

伊拉克库尔德族选择在9月举行“分离公投”的其中一个主要原因,是着眼于后 IS(伊斯兰国)的伊拉克政治版图规划。2014年后,库尔德族的自由斗士部队(pashmargas)成为抵抗 IS 前线最强大的部队之一;在 IS 从伊拉克的一些阵地撤退之后,伊拉克库尔德自治区政府接手了这些地方,顺势将自治区范围扩张几乎两倍。其中,拥有油田的 Kirkuk 省就是其中之一。而这次公投独立的“国土范围”,也包括该省。须知道,在很多中央财政预算和部分石油收入的分配上,自治区政府一直被排除在外,因此面对不少财政问题。若能取得拥有油田的 Kirkuk 和 摩苏尔市(目前正被美国领导的联军包围中,清剿藏身于内的 IS),或许可以成为解方,让自治区政府有筹码向中央政府要求更多的石油收入分配。

库尔德族认为,一个统一的伊拉克从来都是虚构的产物;而一个亲西方、世俗化,并拥有奋力打击 IS 等极端主义者形象的“库尔德斯坦国”,可以说服西方国家不会反对库尔德族独立。叙利亚的库尔德族也采取同样的策略,甚至加上女性士兵来展现独立自主形象的“新女性主义”(neo-feminism)。不过,尽管两地策略相同,叙利亚和伊拉克两边的库尔德族却有深刻的政治分歧

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