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叙利亚库尔德族宣告成立联邦,政治谈判添变数

刊登于 2016-03-18

库尔德指挥官指挥前线士兵作战。 摄:John Moore/Getty Images
库尔德指挥官指挥前线士兵作战。

3月17日,叙利亚库尔德族政党“民主联盟党”(PYD)及其数个同盟组织于叙利亚城镇梅兰(Rmeilan)召开会议,并经投票后达成共识,正式宣告将在该党目前占据的叙利亚北部领地上建立“罗贾瓦-北叙利亚民主联邦”(编注:罗贾瓦为库尔德语,意指西方,为西库尔德斯坦的通称)。

2013年,库尔德武装在叙利亚内战当中,占据了3座叙利亚省市,包括阿勒颇省(Aleppo)的阿夫林(Afrin)和科巴尼(Kobanî),以及哈塞克省(Hassakeh)的查吉拉(Jazira)。PYD 于当年宣布在3地成立自治政府。

3月16日,PYD 官员哈利勒(Nawaf Khalil)接受美联社电话访问时,已透露有关组建联邦的消息。哈利勒指,联邦区域的国防、经济、民主制度及日常保安等将完全独立,并强调联邦将不只由库尔德族人组成,也希望包容土库曼人和阿拉伯人。据人权监察组织叙利亚观察(Syrian Observatory)指,PYD 已对该区的阿拉伯及亚述族群承诺,组建联邦并不意味将脱离叙利亚独立。

公告意味着扩张并连结起目前在叙利亚北部的数个自治行政区域……联邦制不应该只成为叙利亚北部或库尔德地区的未来,而应该成为整个叙利亚的未来,因为联邦民主制度,可以确保不同民族享有平等权利。

叙利亚库尔德族官员、PYD 前领袖 Idris Nassan

库尔德族是中东第四大民族,人口次于阿拉伯、突厥和波斯民族,过去约2000年来一直于库尔德斯坦山区过着游牧生活,而今天的范围则横跨土耳其、叙利亚、伊拉克及伊朗四国领土。散居四国山区的库尔德族群或政党互不统属,但由于库尔德族近年寻求立国,被四国均视为对本国领土及民族完整的危险,而长期遭到打压。

自2011年叙利亚内战爆发至今,叙利亚库尔德族武装组织对抗叙利亚巴沙尔・阿萨德(Bashar al-Assad)政权及恐怖组织“伊斯兰国”(IS)。有分析指,以美国为首的联军由于不愿承担较高的战争风险,长期以来只对 IS 目标进行空袭,而不派出地面部队;相反,叙利亚库尔德族武装由于本身并无“领土”,一心希望通过占地作为立国之本,在地面与 IS 正面交战,反恐效率比联军更高。但同时,由于叙利亚反政府武装担心库尔德族占地会导致叙利亚国土分裂,因此亦不时与库尔德武装爆发冲突。

忧库尔德族立国,各方反对联邦

在这个背景下,叙利亚库尔德族成立联邦的公告,随即惹来叙利亚政府、叙利亚反政府组织及邻国土耳其等各方不同程度的反对。不仅如此,由于叙利亚库尔德族目前仍未加入联合国斡旋的叙利亚和平谈判,其成立联邦的计划可能为和谈增添变数。

叙利亚反政府组织成员 Riad Naasan Agha 指,相关议题应该在未来的叙利亚政治体制中,透过选举等方法来解决。他强调,不能接受任何排斥叙利亚人的单方面宣告。叙利亚政府驻联合国大使、领导政府和谈代表团的贾法里(Bashar Ja'afari)则指,目前的和谈正要讨论如何维护叙利亚领土完整,并指“押在任何形式的分裂领土主张上的筹码都会输清”。

叙利亚库尔德族仍未加入和谈,主要因为土耳其的反对。土耳其同样视库尔德族立国主张为威胁,境内也长期遭遇“库尔德工人党”(PKK)等武装组织的袭击。土耳其政府将 PKK 定性为恐怖组织,并视叙利亚的PYD 为其延伸。在叙利亚于今年2月27日实施停火协议之前,土耳其一直对占领叙利亚北部、靠近土叙边境的 PYD 发动空袭

土耳其总统埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)已经公开反对叙利亚库尔德族成立联邦的宣示。他在讲话中称,美国及俄罗斯为 PYD 提供的大量武器,最终落入 PKK 手上,他对此表达关注和不满。

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叙利亚于2011年爆发内战之前,总人口约2450万,当中约有10%为库尔德族人。

声音

PYD 目前仍被排斥于和平谈判以外,此时宣告组建联邦具有相当的意义。我想,PYD 的另一个目的是宣告:正在谈判桌的各方,不要把我们遗忘了。

半岛电视台外交新闻编辑 James Bays

华府的立场是在叙利亚政府与反对派没有谈出任何结果以前,反对库尔德族人成立联邦自治区的构想。美国政府希望见到一个服务所有叙利亚人民的政府出现,同时也致力于维护叙利亚的主权统一与领土完整。不过,在叙利亚形成一个统一政府的情况下,美国政府将不反对在该国境内有自治区的存在。

美国国务院副发言人唐纳(Mark Toner)

由库尔德族建立联邦自治区的构想是解决叙利亚武装冲突的其中一个好方法。

俄罗斯外交部长拉夫罗夫(Sergey Lavrov)

库尔德人

是一个生活于中东地区的游牧民族,为西南亚库尔德斯坦地区的基本居民。总人口约3000万,主要分布在土耳其、叙利亚、伊拉克、伊朗四国境内,有少数分布在阿塞拜疆和亚美尼亚、俄罗斯山区、以色列等地,在中东是人口仅次于阿拉伯、突厥和波斯民族的第四大民族。库尔德人是中东地区最古老的民族之一,相传是古代米底亚人的后代,两千多年来一直都在库尔德斯坦的山区活动,过去都过著游牧式生活,后来不断向周边地区扩散。近年来库尔德族已有独立建国的声浪,但屡屡遭受土耳其、伊拉克等国的压迫。大部分库尔德人都是伊斯兰教信徒,其中多数为逊尼派穆斯林(苏菲教团盛行),少数为什叶派穆斯林,含阿拉维派和十二伊玛目派。还有部分库尔德人信奉雅兹迪教派、阿里伊拉希教派等其他宗教。 (资料来自维基百科)

叙利亚库尔德人

库尔德族是叙利亚最大的少数民族。叙利亚的库尔德人主要集中于东北部与北部,但在最大城市阿勒坡与首都大马士革也有明显的库尔德族人口。库尔德人在公共场所通常说库尔德语,除非没有其他库尔德人在场。叙利亚官方以技术性手段压迫库尔德族的民族识别,包括使用库尔德语的各种限制、拒绝儿童以库尔德语姓名登记出生、更换库尔德语地名为阿拉伯语新地名、禁止没使用阿拉伯语名称的商店、禁止库尔德语私立学校及禁止以库尔德语撰写的书籍或出版物。在被拒绝叙利亚国籍后,大约有30万库尔德族人已经被剥夺任何社会权利,违反了国际法。其后果是,这些库尔德族人在叙利亚境内被逮补。2011年3月,部分原因是为了避免进一步的示威与动乱蔓延到全国各地,叙利亚政府承诺要解决这一问题,对大约30万名先前被剥夺权利的库尔德族人,承认其为叙利亚公民。由于叙利亚内战,自2012年7月起,库尔德族人得以控制叙利亚库尔德斯坦的大部分地区。(资料来自维基百科)

来源:纽约时报半岛电视台美联社路透社BBC华尔街日报

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