本次荷兰国会，直接民选的第二院（Tweede Kamer）大选结果陆续出炉，现任首相吕特（Mark Rutte） 的自民党 （VVD） 继上届选举再次成为下院最大党，在150席中夺得33席。而受到国际社会高度关注的民粹领袖威尔德斯 （Geert Wilders）的自由党 （PVV），则仅得20席，未能操控国会多数。同时，不少较温和的右翼政党进帐了不少议席。从大局看来，温和右翼政党似乎正在荷兰慢慢得势。
荷兰右翼成选举焦点
今次选举主要焦点集中在民粹的 PVV 及其领袖威尔德斯（ Geert Wilders ）身上。PVV 创立于2006年，已多次参选，并非政坛新星。但是，由于特朗普（川普）当选美国总统、英国公投脱离欧盟，以及去年的欧盟－乌克兰合作协议在荷兰公投下大败，国际社会关心极右势力是否在荷兰得势、助长 PVV 选情。更有媒体一度把威尔德斯跟特朗普比较，称他为“荷兰的特朗普”。
除了 PVV 本来的疑欧态度外，威尔德斯主张反伊斯兰、反难民、反移民等极端立场，得到不少保守派人士支持。威尔德斯本人的言行亦极具争议性，曾因发表仇恨言论歧视摩洛哥裔荷兰公民，被法庭裁定有罪； 在电视辩论时更一度发表排外言论，称现任首相吕特为“外国人的首相”。 但即便如此，PVV 在选前民调一度领先VVD ，令不少人担心荷兰会继美国成为下一个极右势力登上权力舞台的国家。
但荷兰本国人民却未必对这场“威尔德斯风波”大感兴趣。荷兰一直有一些反伊斯兰的极右势力参选，例如2002年参选的 Pim Fortuyn，威尔德斯亦已多次参选，选民对反伊斯兰势力已有一定概念。
最后，在大选数天前荷兰出现了一段外交小插曲：土耳其外长搭机赴鹿特丹，为之后的土耳其公投向居荷土其耳公民拉票，结果被荷兰拒绝降落；土耳其跟荷兰一度交恶，外界担心这场外交小插曲会影响主张开放的左翼名单，以及有土裔公民侯选人的政党 DENK 名单的选情。在选举前，DENK 着力澄清自己与土耳其政府毫无瓜葛，希望从这场外交小插曲抽身。
温和右翼大赢家
截至荷兰时间3月16日中午12点正，383个点票站已经完成点票，今次投票率将有望高达80%。现任首相吕特的 VVD 取得最多的33席，虽然较上次选举少了8席，不过表现已比预期理想。传媒关心的极右翼 PVV 最后只取得20席，却仍比上届多5席，即将成为议会最大反对党。保守党派今次得益最多：基督民主呼吁党 （CDA） 今年多取6席；经济议题保守、社会议题较进取的六六民主党 （D66）多取7席，两党皆获19席。疑欧派的新晋名单：小党群民主论坛（FvD）亦取得2席，表现不俗。
进步党派及左翼党派今次选举表现有好有坏。上届与 VVD 合组联合政府的工党 （PvdA） 惨失29席，只获9席，在未来数年将面临被边缘化的危机。绿党（GroenLinks） 气势强劲，今年多取10席，与社会党 （SP） 皆取14席，遥身一变成为进步党派的两大政党。主攻少数族裔权益及多元文化议题的 DENK 首次参选表现超群，得3席成为政坛新星。主攻动物权益议题的爱护动物党 （PvdD） 亦较上届多取3席，占据议会5席。
极右翼PVV票仓在都市近郊
奉行保守自由主义的最大党 VVD 在全国大多数的点票站领先，特别是在荷兰最发达的沿海四大组合城市 （即阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙及乌德勒支，合称 Randstad）斩获最多。尽管威尔德斯在荷兰时间16号凌晨声称 PVV 在鹿特丹得票最多，组合城市的结果跟他预期完全相反。其实，PVV 在组合城市区表现非常参差不齐。在阿姆斯特丹选区只得票7%，离其他进步党派一大段距离。在荷兰第二大城市鹿特丹，PVV 虽然表现不差，但其表现与 VVD 旗鼓相当，并非维尔迪斯声称的领先。
最后，极右翼 PVV 的最大票源，反而集中在荷兰边界的省份，如廉堡省（Limburg）、德伦特省 （Drenthe） 等。在廉堡省省府马城 （Maastricht） ，PVV 得票 18.3%，只比最大党 VVD 多约 2.6% 左右。
因此，综合来看，PVV 今次选举靠的，反而是近郊票。城市选民多投给进步党派，而乡郊选民则多投给 VVD 及基督民主呼吁党等传统保守政党。于是 PVV 的定位就颇为尴尬，被架空在都会与乡下之间。
进步势力衰落，政党系统重组
从个别选区的结果来看，不难发现保守党派在整个荷兰表现也相当不错。例如，基督民主呼吁党称霸北部的农业重镇，包括菲士兰省以及东部的一些小点票站。又例如，整个荷兰政党系统中最保守的改革党 （SGP，注一），在所谓“圣经带”的西南部及中部保守选区中得票最多。荷兰在今次大选后，可能将面临一次大型政党系统重组，这是何故？
一、中间偏左的工党在联合政府时期政续广被劣评，进步党派渐趋零散：这次选举工党失势，主要因为2012年他们与首相吕特的 VVD 合组“紫色内阁”联合政府时，在不少经济、环保等议题妥协太多，令不少选民非常失望。从2013年年中以后的民调显示，工党支持率不断下降，最后惨失29席。
二、年轻领袖带领绿党崛起，未能补足工党损失：在年仅30岁的首席卡佛 （Jesse Klaver）带领下，绿党进帐10席，在进步势力中议席最多，然而却远远不够贴补工党29席的损失。再者，绿党在社经、环保议题上的左翼立场很难与其他保守政党合作，因此绿党的崛起并止未能阻止进步势力的衰落。
三、极右翼 PVV 票流向温和保守派别：虽然 PVV 民调一度领先，但最后只多取5席。反而，不少温和保守势力如基督民主呼吁党、六六民主党均有比 PVV 更多的议席进帐。笔者认为，不少保守选民未必认同威尔迪斯和 PVV 的极端主张，因此转投比较温和的保守党派。
然而，现在选举结果刚刚出炉，很难一口咬定这些趋势。基督民主呼吁党今次的得益亦有可能是因为上届大选失去8席，而令人误认其今次表现好，但其实可能只是重整旗鼓而已。
右翼政府可能性较高
选举之后，政党就要开始筹组内阁。虽然 PVV 取得20席，但它的极端立场令其他政党很难与他们合作。现时坊间臆测，来届政府将仍然由现任首相吕特续任，他的政党 VVD 将会联同一些保守党派筹组一个右翼政府。以 VVD 目前的33席为准，组成联合政府需议会总席次过半的76席。现时，VVD 最有可能会寻找基督民主呼吁党 （19席）、 六六民主党 （19席） 和 基督联盟 （5席） 合作，加起来刚好凑够76席组成多数右翼政府。然而，一个横跨四党的内阁，内部谈判需要大量人力和时间。因此其他政党亦有可能在保守势力谈判延误下，自行筹组少数政府。
话虽如此，进步势力能够组成政府的机会很微小，因为把进步势力的两大党：绿党 （14席）和社会党（14席）跟六六民主党（19席）、工党 （9席）、爱护动物党（5席）及 DENK（3席）加起来也只有64席，仍需11席才够议席筹组多数政府。除非进步派别能够与某保守党派谈判成功（如基督民主呼吁党），否则进步派别无力组成多数政府。
这亦意味来届政党有机会继续荷兰历史上的协商民主（Consociational Democracy）精神，筹组一个大联合政府 （Grand Coalition） ：只要 VVD （33席），六六民主党 （19席），基督民主呼吁党 （19席）集合一起，再随他们喜好找个进步势力的政党，如绿党／社会党 （各有14席），他们就凑够85席，能够轻松组成政府。当然，除了谈判大联合政府需要的人力和时间将比起筹组右翼政府更多外，绿党和社会党皆属荷兰政党系统下较激进的左翼政党，他们不一定愿意跟右翼政党走得太近。由是观之，荷兰出现一个四党的右翼政府机会较大。
在一个右翼政府下，荷兰的不少政经政策亦可能渐趋保守。毕竟在选举期间，基督民主呼吁党和基督教联盟都不时大打“传统荷兰价值”、“传统荷兰家庭观念”等意识形态牌。但同时，荷兰早已通过同志平权、同志保障、性别平等保障法案等，保守势力恐怕难以更改种种弱势社群保障法案。因此，未来大众的焦点应该会放在右翼政府的经济政策。
虽然今次极右翼 PVV 并未成为荷兰最大党，但他们仍能够用其他途经推动脱欧。荷兰公投法在2015年正式生效，公民只要收集一定数量的有效提名，即可用公投形式挑战任何国内法案及国家通过国际条约的决定。去年就有公民动议挑战欧盟－乌克兰合作协议，并成功推翻国会通过协议的决定。因此，PVV 亦能够收集30万有效提名发动脱欧公投。所以，我们不能够一口咬定今次大选注定荷兰也不会步上脱欧的道路。
至少，经过今次大选后，反对极右势力的人士能够松一口气，相信可望续任首相的吕特不会大幅改变上届政府对欧盟事务的态度。
（陈希延，荷兰莱顿大学政治科学系研究硕士生）
注一：SGP名字中的“改革”（Gereformeerde） 不是指政制、政府的改革，而是指基督新教改革。SGP最核心选民多是最传统的加尔文主义新教信徙。