未来台湾劳工者究竟元旦有多少假期?每周能有几天在家陪伴子女?纷纷扰扰近一年的台湾《劳动基准法》修法草案,12月6日进入立法院三读阶段。但蓝绿两党互不相让,民进党自是希望力促修法通过,而立法委员人数占劣势的国民党则一度号召其全体立委占领主席台、阻挠投票。最终直至晚上6点,立法院仍在逐条表决,在民进党立委的多数优势下,预计提案将获通过。
两党上午讨论时还气氛平和,但下午3点协商破局,国民党与时代力量痛批民进党执意砍7天假、丝毫不退让,双方对峙一阵后,爆发推挤冲突,后续绿营成功抢回主席台,立法院长苏嘉全宣布会议将延长至修法处理完毕。
休假争议:特休放不到、却砍7天假
这场攸关劳工休假权益的争议已经延烧多月,各方争议的焦点是“一例一休”、“砍七天假”两方案。
一例一休
台湾劳工工时过长的争议由来已久,因此2015年底国民党政府提出修法,将双周84小时的工时降低为单周40小时。而为了落实每天工作8小时、周休二日的常态,民进党政府在2016年又陆续推出了“劳工每周可放一天例假、一天休息日”(即一例一休)的方案,并提高加班费额度,避免雇主滥用加班。
但由于“例假”与“休息日”两者停休的门槛和劳工待遇都不一样(请见百科),劳团认为在台湾劳资关系不对等、劳动检查成效差等现状下,劳工仍可能在无加班费的情况下被雇主要求在休息日加班,或者假期被改成不一定能享受到的特别休假。所以劳团提出每周休“两天例假”才算真保障,并由在野的国民党、时代力量党团提出新修法版本。
砍七天假
为了因应资方不满工时被减,国民党政府在2015年又提出“砍七天国定假日”的配套措施,并表示如此可让劳工与未放这七天假的公务人员休假时间一致,2016年民进党上台后也承接了这一政策。但劳团认为,若真有心解决工时过长问题,降低法定工时与砍七天假应当视为两件事。因每周减少的2小时工作时间是零碎时间,所以不能用取消整天假来相互替换;而且在周休二日尚无法保证落实的状况下,径砍七天国定假日等于是劳工的损失。
而虽然后来民进党也提出“增设特休假换7天假”的修法方向,但劳团却指出“特休假往往休不到”,因为需要经由劳资协议才能放,在台湾工会不够强大的状况下,这意味着只能看资方脸色。根据台湾求职网站 yes123所做的民调数据,有半数以上的受访者一年将尽却还没有休完年假,更有32%的受访者至今仍没休过年假,6成未休完年假的原因则是“工作太忙没有时间休”。
从“不会砍假”到“砍假是有史以来最痛苦的事”
“一例一休”及“砍7天假”原先由国民党执政时提出,劳团反对声浪高涨,而蔡英文竞选总统时也曾承诺“若损及劳工权益,不会砍假”。但民进党在执政后,却承接国民党对工商团体的承诺,提出换汤不换药的“一例一休”及“砍7天假”版本,因此有劳团痛批民进党背信。
而后草案经历劳团绝食抗议、国民党及时代力量等反对意见占领主席台杯葛,拖延至10月立法院新会期,却又发生民进党召委陈莹在审查时未经表决、直接送交党团协商的程序问题。后来草案再回委员会协商,但在野党仍无法与民进党抗衡,只能将协商方向转为增加与落实特休假,最后在没有共识下交付院会二、三读。
绝食到现在超过1个月,仍不见卫环委员会委员出来协商,现在就是官逼民反!
整个过程纠结反复,总统蔡英文受访时甚至一度落泪表示这是民进党“有史以来最痛苦的事情”,并多次要求民进党立院党团尽速完成立法,让劳工及企业能安排明年的假日与作息。而眼见草案恐将在党团协商下过关,也让议场外的劳团于12月2日爆发围殴民进党团总召柯建铭的事件。
此事件也使得警方在6日表决当天在议场外部署了3层路障及大批警力,让国民党立委讽刺“这还算人民的议场吗”。场外劳团则批评,自草案退回委员会讨论,民进党的表现毫无诚意,简直是官逼民反,并高举68名立委头像逐一点名,呼吁不要因党意而背离民意。