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哥伦比亚与叛军签新和平协议,不再交付全民公投遭批

刊登于 2016-11-25

哥伦比亚政府与叛军FARC签订新的和平协议。图为2016年9月26日,双方签署早前的和平协议时,FARC成员在收看电视直播。
11月24日,哥伦比亚政府与左翼反对派武装组织“哥伦比亚革命武装力量”(FARC)签订新的和平协议,并将送交议会表决。

在经过数次协商及修正后,哥伦比亚政府与左翼反对派武装组织“哥伦比亚革命武装力量”(FARC)推出新版本的和平协议,并于11月24日在首都波哥大(Bogota)的一个小型剧院中举行签署仪式。

汲取前次将协议交付全国公投后,却意外地被否决的教训,此次协议将直接呈交议会表决;然而,保守右派政党已表明会投下反对票,令新版本协议能否被通过仍存在暗涌。哥伦比亚总统桑托斯(Juan Manuel Santos)表示,协议愈晚签订,双方破局的风险就愈高,但反对意见则批评政府漠视民意,又认为新版本协议对 FARC 依然过于宽容。

为寻求厌恶 FARC 的保守派民意认同协议,新版本作出了57项修订,其中最主要的5项包括:

  • FARC 必须申报并且交出所有资产,这笔金钱将用于赔偿内战受害者;
  • 宗教团体对于和平协议可能损害家庭价值的担忧已获解决;
  • 为“转型正义”(Transitional Justice)体制设定10年期限;
  • FARC 将提供其参与过的任何毒品贩运的详尽信息;
  • 此和平协议不会成为哥伦比亚宪法的一部分。

今年9月26日,哥伦比亚政府与 FARC 首度签署和平协议,更邀得多名国际领袖亲临现场见证签字仪式,原以为可顺利终结长达52年、造成至少22万人死亡的“南美洲最长内战”,没想到协议交付全国公投,却以不足1个百分点的些微差距遭到否决

尽管协议触礁,但桑托斯仍然因推动谈判而获得2016年度诺贝尔和平奖,而他亦承诺“直至任期的最后一刻,也不会放弃寻求和平”。自10月以来,该国政府持续与 FARC 商讨修订协议,同时与反对党派领袖展开磋商、寻求支持,最终得出这份新版本协议,不过24日的签署仪式则改以低调方式进行。

反对方要求再公投,但政府称不能再等

不过,由前总统乌里韦(Álvaro Uribe)领导的保守右派政党中央民主党(The Democratic Centre party)已表态将否决此协议。乌里韦形容修订不过是“粉饰技俩”,并且认为若实施此协议,将对哥伦比亚的民主构成风险,因为它不足以惩罚犯下暴行的叛乱分子。

乌里韦也要求与 FARC 会面,表达他们作为反对派的忧虑,但遭对方拒绝;FARC 领袖回应时还态度强硬,形容乌里韦是“和平路上的绊脚石”,又指“乌里韦执政的8年间管治差劣、贪污腐败、一手造成流血冲突;鸟里韦一心想要打倒 FARC,但将不会得逞”。

此外,乌里韦也要求政府针对新版本和平协议再度举行全民公投,并确信民众将会再次否决此提案。然而,桑托斯表示再一次的公投将会严重分化国家,交由国会批准协议是最合法且方便的途径。

桑托斯表明,眼前再没有任何协商空间,并呼吁要迅速实施永久和平协议,因为政府与 FARC在今年8月达成的停火协议非常脆弱,拖延只会增加风险。

近日的谋杀案明显且戏剧化地证明了实行和平协议存在的风险以及不确定性。

哥伦比亚总统桑托斯

桑托斯的忧虑其来有自,上周两位疑似 FARC 成员在一场原因未明的冲突中被政府安全部队射杀,此外 FARC 也不满近期有数位土地改革运动者及人权捍卫者身亡,其中三位死于刚过去的这个周末,使得桑托斯周二(22日)紧急与高层官员以及联合国驻哥伦比亚人权大使会面商讨。

目前,国会内执政联盟占多数,预料新协议将可望通过。但面对这项新和平协议,舆论仍旧有重大分歧。反对者仍对 FARC 及其动机抱持怀疑态度,并认为桑托斯拒绝将新版本协议交付公投是漠视人民的意愿。但也有人认为,国会即代表了哥伦比亚人民,有其批准便已足够。

而在网络上,则有 Twitter 网民以 #PresidenteJustDoIt (总统去做吧!)的标签发起支持运动,他们在贴文中呼吁桑托斯继续执行和平协议。然而,却也有人讽刺,在波哥大的剧院内举办的签署仪式是一场“政治秀”。

50.24 %
10月2日哥伦比亚的和平协议公投有50.24%选民反对接受协议,高于支持协议的49.8%。

哥伦比亚革命武装力量

哥伦比亚革命武装力量(Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia),是哥伦比亚的一支反政府武装。该组织成立于1964年,原为哥伦比亚共产党下属的一个武装组织。哥伦比亚当局、美国、欧盟认为他们的行为不仅仅威胁当地政府,还危及平民、自然环境和基础设施,而将其认定为恐怖组织。哥伦比亚总统阿尔瓦罗·乌里韦·贝莱斯2002年上台后,他采取更强硬的右翼路线。2010年,由于最高法院驳回修宪导致乌里韦寻求连任失败,使桑托斯参选总统并以高票当选,在桑托斯持续的努力下,通过四年会谈,哥伦比亚政府与左翼反对派武装组织“哥伦比亚革命武装力量”(FARC)于今年8月24日签署了历史性的和平协议,双方同意结束长达52年、造成至少22万人死亡的南美洲最长内战。 (部分资料来自维基百科,百科内容以 CC BY-SA 3.0 授权)

来源:BBC卫报独立报Quartz

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