哥伦比亚政府与叛军“哥伦比亚革命武装力量”(FARC)于今年8月底达成和平协议,并交付全国公投表决是否接受。10月2日,公投结果却出乎意料,50.24%选民反对接受协议,高于支持协议的49.8%,即在全数1300万合资格选民当中,双方票数实质差距少于63000票。
在政府与 FARC 签订协议的9月26日,民调机构Datexco 与 Ipsos Napoleon Franco公布的调查结果显示,反对接受协议的选民只有约35%,落后支持协议者约20个百分点;而据卫报报导,选前民调一直显示,支持协议阵营能以约66%的得票率轻易在公投中取胜。
直至任期的最后一刻,我也不会放弃寻求和平。
公投结果出炉后,一直推动和谈的哥伦比亚总统桑托斯(Juan Manuel Santos)表示感到震惊,他说虽然和平协议被否决,但与 FARC 达成的停火协议将继续生效;他又称,将与反对协议的党派领袖展开磋商,同时亦已派出政府谈判员前往古巴,与 FARC 领袖进行商讨。在公投宣传期间,信心十足的桑托斯曾扬言,他没有准备“B 计划”后备方案,一旦协议不被选民接纳,哥伦比亚只有重返内战一途。
FARC 领袖 Rodrigo Londono(化名:Timoleón Jiménez)亦指,尽管公投否决了协议,但 FARC 会保持对和平的追求,“只会以对话协商作为开创未来的武器”。他又呼吁渴望和平的哥伦比亚民众继续相信 FARC,并批评反对协议者在“鼓吹仇恨与报复”。
投下反对票的哥伦比亚社会学家 Mabel Castano 对路透社指,公投结果也出乎他的意料。他称,相信反对阵营也没有想到协议真的会被否决,如今他希望政府和 FARC 继续谈判,争取一个能顾及所有人利益的新协议;主张否决协议的反对派领袖、哥伦比亚前总统 Álvaro Uribe 表示,反对阵营的胜利,是人民向政府和叛军提出再议“较佳协议”的诉求。
根据政府与 FARC 原本达成的协议,FARC 同意解除武装,于180天内将武器交予联合国监察员;FARC 亦因此将能成为合法政党,并可在2018年后参与国会及总统选举,且可在未来10年于上下议院各获得5个保障议席,确保其声音能进入议会。
政府又承诺提出地区开发项目,让长期被忽视、或受不平等条款压迫的偏远地区得到发展。同时,FARC 旗下合共逾7000名森林游击队成员及城市民兵,除了可免除刑事责任,更可获政府协助重新融入社会;而 FARC 亦承诺倒戈,协助政府打击在过去3年支持该组织财政的毒品和走私犯罪集团。
尽管在公投前,FARC 为表诚意,组织高层成员探访一些过去曾受其袭击、屠城的地区,向当地民众道歉,以及商讨赔偿方案。然而,反对接受和平协议的政客和民众并不买账,坚持 FARC 高层必须为所犯罪行负上刑责,接受监禁等。有民众认为,政府与 FARC 达成协议时让步过度,令人难以接受。