日报

土耳其料明年公投修宪,总统埃尔多安或可再做13年

刊登于 2016-11-23

 2016年10月25日,伊斯坦布尔,街道上挂上一幅印有土耳其总统埃尔多安头像的大型海报。
埃尔多安有望执政到2029年。

土耳其极右翼在野党民族主义行动党(MHP)11月22日表态支持执政党正义与发展党(AKP)的修宪提案。这意味着,近半年来借由未遂政变而发起肃清行动的总统埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan),不仅将进一步扩大权限,其更有机会继续执政到2029年,届时他执政年限将长达26年。反对者担忧这将导致更大的专制。

目前,土耳其在宪法上仍然是议会制国家,总理才是政府首脑,而总统权限较少。而此次修宪提案,将从议会制转向总统制,包括废除总理职位,设立两位副总统等。而且总统也被允许保留与其政党的关系,无需退党。而据路透社指出,埃尔多安将在公投后立即获得总统职权,但选举任期将在2019年此届任期结束时归零,即埃尔多安将被允许再连任两届5年任期,直至2029年。

埃尔多安从2003年开始担任土耳其总理,2014年成为首届民选总统,但因为其势力深厚,逐渐将此象征性职务,转为具有实权的角色。

埃尔多安多次强调总统制的必要性,表示土耳其现下的总统及总理设置,导致了双头行政,减缓了政策制定效率,联合政府的分裂本质也阻挠土耳其进步。自7月15日土耳其政变以来,他更加强推动修宪运动,认为军事政变证明了,若由总统府统治,国家将更加稳定。

在10月18日时,土耳其总理 Binali Yildirim 便已预告,近期将会向国会提修宪草案。土耳其宪法规定,如果提案能够得到国会330席的支持,就可将提案付诸全民公投,而若有三分之二(367)席以上议员支持,则可直接修宪。而随着 MHP 此次表态支持修宪,他们与执政党合计有357票,有望最早在2017年就举办修宪公投。

然而,修宪反对者认为这是巩固埃尔多安势力的另一种手段,他们认为埃尔多安近年来不断以更大规模的威权主义统治土耳其。 并且批评自政变后,土耳其政府对公务员及媒体机构发起大规模肃清和镇压,早已不只是处理政变者,而是企图巩固执政党的权力。

而这项以扫除叛乱者居伦(Fethullah Gulen)为名的肃清行动也尚未停歇,11月初土耳其再度加强力度,逮捕该国历史悠久的反对派媒体《共和报》员工,并逮捕库尔德族议员,指控他们代表恐怖组织进行宣传。这也使得欧洲议会两大党团在22日要求欧盟冻结土耳其的入盟谈判,然而埃尔多安仍不为所动,坚持要完全清除该国的居伦党羽。

(修宪)的结果会是单人政治、会是压迫。

共和人民党副主席 Haluk Koç

议会其他反对声浪也仍然存在。上周土耳其最大反对党共和人民党(CHP)副主席 Haluk Koç 才表示,他担心对宪法的修正将导致专制统治,该党与亲库尔德族的人民民主党(HDP)都表示会反对这项提案。

对此,卫报则分析,未来执政的正义与发展党与民族主义行动党的联盟可能主导由总统领导的新秩序,并加大与库尔德人的冲突风险。

5
土耳其总统原由国会选出,任期为7年,不得连任。时任总理埃尔多安希望将土耳其从议会制改为总统制,因而先修改总统选举方法,于2007年10月21日土耳其全民公决通过宪法修正案,将总统从间接选举改为全民直选,任期自2014年起由7年降至5年,可以连任一届。

土耳其宪法

现行的宪法于1982年11月7日被批准,因此也被称为1982年宪法,以取代先前的1961年宪法。从批准至今,此部宪法总共被修正了17次,其中有两次,即在2007年与2010年,皆是通过全民公投进行修正。其中第一百七十五款规定,只有在议会表决取得超过三分之二的票数方可修改宪法,且只有议会议员有权提出宪法修正案。 (资料来自维基百科,百科内容以 CC BY-SA 3.0 授权)

来源:卫报路透社中央广播电台

本刊载内容版权为端传媒或相关单位所有,未经端传媒编辑部授权,请勿转载或复制,否则即为侵权。

延伸阅读