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宋迈克:法国大选起跑,右翼三强的政治路

右倾民众究竟会乐意选择更加温和、寻求团结的波尔多市长,还是措施激进的“法国版撒切尔”?

刊登于 2016-11-22

2016年11月20日,法国波尔多,一个选民正在排队准备投票。
2016年11月20日,法国波尔多,一个选民正在排队准备投票。

前天(11月20日),法国2017年总统选举右翼初选第一轮投票结束。在超过4百万选民参与的投票中,前总理弗朗索瓦·菲永(François Fillon)和阿兰·朱佩(Alain Juppé)以 44% 和 29% 的选票进入第二轮,而前总统尼古拉·萨科齐(Nicolas Sarkozy)得票 21% 被淘汰出局。

一周后的11月27日,菲永和朱佩将在第二轮中对决,获胜者将成为右翼阵营的总统候选人。

这次对全体右倾和中间派民众开放的初选,由右翼共和党(Les Républicains)组织,和总统选举一样采取两轮多数制(第一轮中如无人过半,则得票前两位的候选人进入第二轮对决)。在当前左翼候选人分散、普遍不被看好的情况下,右翼初选的获胜者,很有可能将在来年与不断壮大的极右翼政党国民阵线(Front national)候选人马琳·勒庞(Marine Le Pen)一道,竞争法兰西第五共和国第八位总统的宝座。

折戟沉沙:萨科齐的复出之路

Nicolas Sarkozy。
Nicolas Sarkozy。

1976年,右翼领袖希拉克(Jacques Chirac)创立了政党“共和国联盟”(RPR),萨科齐和朱佩都是第一批成员。1983年,年仅28岁的萨科齐成功当选为塞纳河畔讷伊(Neuilly-sur-Seine)市长,成了党内瞩目的政治新星。

1993年,萨科齐在电视镜头前化解了讷伊的一场人质危机:他亲自与劫匪谈判,并抱出一名人质儿童。这一举动让他名声大噪。2002年萨科齐进入政府,先后担任内政部长、经济部长。那时,他的总统野心已经人尽皆知。

2007年,萨科齐成为总统候选人,他以“多劳多得”(Travailler plus pour gagner plus. )为口号,最终以53%的选票成功当选。然而他上台以后,广受质疑和批评,收到了“亮闪闪总统”(président bling-bling)和“超级总统”(hyperprésident)等等绰号。他任期内经历了全球金融危机以及欧洲债务危机,法国的财政赤字和失业人口都大幅上升。到了2012年总统大选,社会党候选人奥朗德(François Hollande)以反萨科齐的“正常总统”(président normal)姿态出场并最终获胜,寻求连任失败的萨科齐随即宣布退出政坛。

“超级总统”离开后,右翼政党人民运动联盟(UMP)似乎陷入了群龙无首的状况:在2012年底举行的党主席选举中,两名候选人竟分别宣布自己胜出,指责对方舞弊,造成了严重分裂。而2014年,涉及竞选经费的比格马利翁丑闻(affaire Bygmalion)爆发,再度重创了党的形象。在执政的奥朗德民意支持率创造历史新低的情况下,主要反对党竟也陷入泥潭。

2014年9月,萨科齐以救星姿态再度出场,并于年底成功当选人民运动联盟主席。但他直到2016年8月底才正式宣布参加总统初选。62岁的前总统再度向右靠拢,祭出“右倾策略”(stratégie de droitisation):他将“法国身份”(idendité française)问题作为竞选的“首要战斗”(premier combat),强调收紧移民政策,取消“家庭团聚”(regroupement familial)签证的发放;他要求移民应该“同化”(assimilation)而不只是“融入”(intégration),甚至称:“一个人成为法国人的那一刻,他的祖先便是高卢人了。”(Dès que vous devenez français, vos ancêtres sont gaulois.)

在中右立场上向极右翼靠拢的路线,可以说贯穿了萨科齐的政治生涯。80年代,他的政治“导师”(mentor)夏尔·帕斯夸(Charles Pasqua)便是当时共和国联盟内“安全右翼”(droite sécuritaire)代表人物。这一派别将移民、治安问题作为重要竞选议题,强调加强移民管控、严厉惩治犯罪。

萨科齐的强硬姿态让他一直拥有一批忠实支持者,然而这一策略也不乏危险:真正极右翼的选民并不会喜欢“复制品”,而中右翼的选民也会远离他。如今的初选,面向所有右翼和中间派民众。萨科齐即使可以在党内部获得相当数量的支持,但在开放的初选中,他的得票率似乎难以突破瓶颈。

朱佩:希拉克的继承人?

Alain Juppe。
Alain Juppe。

选前几个月的民调中,萨科齐的支持率一直排名第二,被另一名政治经历更加老迈的候选人压制。这便是朱佩。

朱佩同样是共和国联盟的第一批党员,紧跟党主席希拉克,渐渐成为后者的核心幕僚之一。1986年他便进入政府,担任预算部副部长兼政府发言人。1995年希拉克当选总统后,任命朱佩为总理,那是他政治生涯的第一个高峰。

2002年大选时,极右翼候选人让-玛丽·勒庞(Jean-Marie Le Pen)意外进入第二轮,右翼和中右翼政党联合成立了“总统多数联盟”(UMP,后更名为“人民运动联盟”)以支持希拉克竞选,后者在第二轮中以82%的压倒性优势获胜,成功连任。朱佩作为希拉克心腹,随后成为人民运动联盟主席。然而2004年,朱佩在巴黎市政府虚设公职案中被判有罪,只得辞去党主席职位,并暂时停止从政,直到2006年,朱佩才回到政坛,重新当选波尔多市长。他于2010年再度进入政府,先后担任国防部长和外交部长,直到2012年萨科齐败选。

今年71岁的朱佩,是右翼初选7名候选人中年龄最大的,他的形象更像是一个经验丰富的智者。而他的反对者则认为他年事已高,活力不足。朱佩的纲领在经济领域和其他右翼候选人一样,也包含削减公共开支、延长工作时间、延后退休年龄等内容。而在社会、移民议题上,他的口号是“幸福身份”(identité heureuse )。萨科齐坚决批评这一口号,称在恐袭频发、失业率居高不下的环境下,幸福的身份认同根本不存在。而朱佩则表示这是一个远大目标,可以传递希望,鼓励大家共同生活(vivre ensemble)。

希拉克盛赞朱佩“可能是我们之中最优秀的”。而朱佩也时常提及希拉克对他的影响,从后者身上继承了乐观、开放的姿态。希拉克在1995年总统选举中最重要的口号,便是要弥合“社会裂痕”(fracture sociale),朱佩延续了这种强调团结、反对制造对立的作风,与萨科齐形成了鲜明对比。他更受中右乃至中间派选民的欢迎。 从2014年8月正式宣布成为初选候选人开始,朱佩几乎一直是民调中的领跑者。长期优势使得初选前一个月时,各种评论已开始认为他极有可能成为下届法国总统——根据民调,如果他成为右翼候选人并进入总统大选第二轮,将能轻松战胜勒庞(Marine Le Pen)。然而最近两星期,这一优势却遭到第三人的有力挑战。

菲永:第三人的异军突起

Francois Fillon。
Francois Fillon。

在初选最后两周内,另一名候选人菲永异军突起,从原本排在第三甚至第四的位置强力反弹,在民调中甚至反超此前一直排在前两名的候选人。初选的结果进一步验证了这一趋势,菲永以出人意料的大幅领先成为这次初选的最大黑马。

菲永也是法国人十分熟悉的政治面孔。1981年成为萨尔特省(Sarthe)议员之后,他也是希拉克领导的共和国联盟重要成员。他在1993至1995年的巴拉迪尔(Edouard Balladur)政府和1995至1997年的朱佩政府中都先后任职。2002年开始的希拉克第二任期内,菲永甚至一度被认为是当时如日中天的萨科齐的有力对手。

2007年竞选中,菲永还是支持了萨科齐,并在后者当选后成为总理。“超级总统”包揽一切的作风给总理留下的空间极小,菲永对此也颇有微词。但在萨科齐五年任期中,政府经历了人事调整乃至改组,菲永却一直担任总理,成为第五共和国历史上少有的做满一届总统任期都没有被更换的总理。

2012年萨科齐败选后,菲永正是人民运动联盟党主席选举闹剧的主导者之一:他与另一名候选人科佩(Jean-François Copé)就选举结果的争端,让整个党陷入分裂。2013年5月,人民运动联盟的初选机制还未定型,菲永便已经宣布成为候选人。他在初选民调中得票率长期排在第三或第四,位于朱佩、萨科齐乃至年轻候选人勒梅尔(Bruno Le Maire)之后,直到最后两周才突然飙升。

相对于讲话尖刻、表现欲强的萨科齐,今年62岁的菲永的公众形象相对诚实稳健,他严肃乃至阴郁的面孔塑造了一个踏实可靠的政治家的形象,却也常常给人过于刻板、没有热情的冷峻印象。菲永从80年代起便跟随当时重要的右翼政治家菲利普·塞甘(Philippe Séguin)。相比帕斯夸所代表的“安全右翼”,赛甘所代表的“社会戴高乐主义”(gaullisme social)更强调国家在社会中的角色,坚持法国的社会保障制度。从塞甘门下走出的菲永,在萨科齐2012年猛烈批评工会时,曾与其保持距离。对极右翼,他也曾明确表示:“萨科齐认为要与国民阵线战斗,因为它会削弱右翼,让我们输;而我认为要与国民阵线战斗,是因为在我眼中它处在我所理解的共和国协定(pacte républicain)之外。这是一个真正的分歧。”

如今的菲永则似乎彻底离开了社会戴高乐主义,在经济上逐步回到传统右翼的套路。削减公共开支1千亿欧元、为企业减税400亿欧元、延后退休年龄至65岁、减少50万公共领域岗位、公务员恢复每周39小时工作制……菲永竞选纲领中的这些措施,是所有候选人里最激进的。他甚至将自己的纲领称为“自由主义休克疗法”(un choc liberal)。

在社会议题上,菲永选择了保守路线。他是七名候选人中,除基督教民主党领导人泊松(Jean-Frédéric Poisson)外,唯一希望修改奥朗德执政期间通过的同性恋婚姻、收养权法案的人(他希望取消同性恋配偶自动的收养权),也是唯一得到反对同性婚姻、反对堕胎的天主教组织“常识”(Sens commun)支持的候选人。

萨科齐退场、菲永崛起、左翼分裂

2014年萨科齐重新当选人民运动联盟主席时,我曾经写下这段话:“10年间,无论是在政策主张上还是在党的组织形式上,萨科齐都深刻地改变了人民运动联盟,将一个建立在右派与中右派结合基础上的温和自由主义政党,逐渐改造成了一个更加强硬的戴高乐主义政党……萨科齐仍然是萨科齐,然而2012之后的人民运动联盟,已经不再是从前那个人民运动联盟。萨科齐能否再次完成对人民运动联盟的改造,将这个曾经服务于它的党再次打造成竞选机器,成就自己的对奥朗德的复仇?”

初选第一轮结果给出了明确答案:前总统以得票率不及菲永一半、落后朱佩8个点的结果被淘汰出局。选民惩罚了萨科齐在竞选过程中的种种激烈乃至过分言辞。从政30多年后,留下了丰富而具有争议政治遗产的萨科齐,终于在权力道路上走到了尽头。

朱佩、萨科齐、菲永三人都是拥有全国影响力的老牌政治家。右倾民众将绝大多数票数投给了这三人,其余四名候选人的票数加起来才不到7%,这表明熟悉度与执政经验,在这个经济不景气、安全环境动荡的背景中,仍然是选民最主要的考量,政治人物的更新换代过程,则再度延缓。

在乐观开放的自由主义右翼、注重财政纪律的保守右翼,与强调身份与移民问题的安全右翼这三种右翼路线之中,选民在初选第一轮中将第二种放在了首位。初选前,民调已经预计到菲永的崛起,然而44%的极高得票率,还是让许多评论者感到吃惊。这一方面得益于他诚实沉稳的个人形象,另一方面可能也预示着右翼民众回归更加传统的保守价值。

对右翼之外的政治力量来说,右翼初选的成功举行、超过4百万的参与人数都不是好消息。在左翼社会党内,现任总统将史无前例地参加初选,面对许多知名度大不如他的候选人,这与右翼初选中三名有威望的候选人竞争相比,形象上已经是天壤之别。而四分五裂的左翼,可能将推出不下5个候选人,这让评论家对左翼进入明年大选第二轮已经完全不抱希望。对极右翼的勒庞来说,她最期待的对手萨科齐的出局,也并不是个好消息。

落后超过15%的朱佩,在第一轮结果部分公布后明确表示将“继续战斗”,他与菲永代表的两种右翼,将在第二轮中再度交锋。右倾民众究竟会乐意选择更加温和、寻求团结的波尔多市长,还是措施激进的“法国版撒切尔”?这一选择不仅将对明年5月的总统选举带来重要影响,也很可能决定未来法国的走向。

(宋迈克,时政评论者,旅居法国)

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