日报

美国国会下属委员会建议全面禁止中国国企在美收购

刊登于 2016-11-17

美国国会委员会建议禁止中国国企收购美国公司。
美国国会委员会建议禁止中国国企收购美国公司。

当地时间11月16日,美中经济与安全审查委员会(U.S.- China Economic and Security Review Commission)在提供给美国国会的报告中建议,全面禁止中国国有企业在美收购公司。

美中经济与安全审查委员会成立于2000年,隶属于美国国会。尽管这份报告不具强制效力,但若付诸实践,将意味着来自中国国有企业的收购案会不加区分地被禁。

报告称获得中国政府资助的企业过去一直活跃于收购美国的科技资产,“内在高风险是每当一间中国国有企业收购或控制美国公司,它都会运用透过收购获得的科技、情报和市场影响力为中国政府服务,损害美国的国家安全。”目前负责审核海外并购案的是美国外国投资委员会(CFIUS)。

此次安全审查委员会除了建议国会修改关于 CFIUS 的章程,还呼吁美国政府调查中国企业的收购案对美国国防工业造成的损失。

CFIUS 由来自美国财政部、国防部、国土安全部的代表组成,可以自主定义海外收购方是否为国家控制,并基于国家安全理由建议美国总统拒绝具体交易。不过,奥巴马任内仅针对中国三一集团收购罗尔斯公司(Ralls)使用过这一权力。而在美中经济与安全审查委员会看来,尽管2015年84%的在美中国海外直接投资来自私人企业,但中国国企与私企的界限并不很分明。

所有这些投资都是出于共产中国的国家利益考虑……我认为他(特朗普)会用深思后的眼光检视与中国的关系。

共和党议员 Robert Pittenger 期待特朗普上台后能遏制中国国企的投资

事实上,对投资持开放态度的奥巴马政府卸任在即、对中国态度并不友善的特朗普胜选,加上近年来中资企业的并购规模屡破纪录,美国对中国的贸易政策很可能会发生改变。

特朗普曾在大选过程中激烈抨击中国,声称上台后会向中国进口货物征收45%的关税,以及将在上任第一天把中国标签为货币操纵国。

中资企业的海外并购同样是各界关注焦点。路透社的统计显示,2016年,来自中国的资本共在美国投资了645亿美元。此前特朗普曾在一次辩论中抱怨中国投资者竞购芝加哥证券交易所一事;以 Robert Pittenger 为代表的多名共和党议员也曾写信给美国政府,要求对芝加哥证券交易所并购案进行详细调查。而在今年9月,超过半数的美国参议员曾向财政部长 Jacob Lew 写信,表达对中国国企中车公司竞购 Vertex 列车一事的担忧。

当选后特朗普曾数次收回竞选时的激烈言论,目前尚不清楚他是否愿意透过 CFIUS 限制中国国企的收购。美中经济与安全审查委员会主席 Dennis Shea 则认为,“中国国有企业是中国政府的武器。(如果)我们不愿意美国政府购买美国公司,为什么我们愿意中国的共产主义政府购买美国的公司?”

美国外国投资委员会

美国外国投资委员会(Committee on Foreign Investment in the United States )设立于1988年,主要负责监督与评估外国投资并购美国企业的案例,研究收购案对美国国家安全的影响程度及授权进行相关调查,视情还可上报总统直接阻止。CFIUS 的委员会主席为美国财政部长,委员会成员包括美国国防部、国土安全部等多个政府机构的代表。(资料来自网络)

来源:路透社华尔街日报金融时报路透社

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