日报

加入新的保障条款后,英国政府终批准欣克利角C核电站项目

刊登于 2016-09-16

英国首相将批准欣克利角(Hinkley Point)核电站项目。
9月15日,英国政府在新增多项条款后,正式批准由法国电力集团(EDF)及中国广核集团(CGN)共同投资的欣克利角(Hinkley Point)C 核电站项目。

由法国电力集团(EDF)及中国广核集团(CGN)共同投资的英国欣克利角(Hinkley Point)C 核电站兴建项目,比原定签约日期延迟一个多月后,在9月15日终于获得英国政府批准动工。据英国政府发表的公告,项目协议新增了多项新条款,包括英国政府将持有欣克利角 C 核电站项目的特殊股份,以确保关键股份不可在英国政府不知情或未许可下被出售。这些条款除适用于是次项目,也将成为未来外国投资英国关键基建项目的新法律框架。

英国商务和能源大臣克拉克(Greg Clark)表示,政府重新审批欣克利角 C 核电站项目的做法恰当,亦满意修订后的协议,认为新协议能“补救此前与外国资本协商关键基建投资的制度所存在的弱点”。他强调,“在外国投资者与英国国家利益之间取得平衡非常重要,新协议中所加入的修订正正能做到这一点”。

在审批欣克利角 C 核电站项目后做出的政策调整,代表着英国仍会是全球最开放的经济体之一。外国直接投资的项目中,我们会保证本国的最大利益,公众对此可以放心。

英国政府公告

克拉克亦为英国增建核电站辩护,强调“英国需要升级能源供应体系,政府非常清楚核能是确保未来低碳能源安全的重要部分”。

CGN 亦于15日发表声明,称对英国政府的决定感到“非常高兴”,并强调将与合作伙伴 EDF 一起为英国提供安全、可靠、可持续发展的低碳能源。

然而,英国多个在野党派亦针对欣克利角 C 核电站项目发出了反对声音。工党对政府的决定提出质疑,特别指出首相德蕾莎·梅伊(Theresa May)的领导班子应该协商更低的建设成本。英国绿党创办人之一 Caroline Lucas 则在 Twitter 上发文,形容该核电站项目获得批准完全是一个荒唐决定:“英国史上最大的‘大白象工程’被批准了。”

而英国智库“能源与气候信息小组”(Energy and Climate Intelligence Unit)总监 Richard Black 则表示,虽然英国政府如今终于批准欣克利角 C 核电站项目,但该项目在未来仍然要面对技术和法律上的挑战。

中方投资核电,曾惹英方就国家安全的怀疑

欣克利角C核电站项目是英国20年来首个核电项目,投资额高达180亿英镑,其中法国投资三分之二,而中国投资三分之一。据 EDF 公布的数据,相关建设工程将能创造最多25000个就业机会。

早在2015年10月21日,当时正访问英国的中国国家主席习近平,与时任英国首相卡梅伦(David Cameron)签署了价值400亿英镑的协议,其中就包括欣克利角 C 核电站项目。该项目原订于今年年7月29日正式签署合约,但随着德蕾莎·梅伊及其内阁于7月中旬上台,并宣布压后审批项目,而令相关协议搁置

当时,英国政府的重审焦点在于高昂的花费、EDF 提供的核反应堆技术,以及对中国资本的怀疑。CGN 此番对欣克利角 C 核电站项目的投入,被指是一种策略投资,并希望争取英国政府信任,以便兴建英国另外两大后续核电项目——塞兹韦尔(Sizewell‭)C 核电站及布拉德韦尔(Bradwell)B 核电站。其中,布拉德韦尔 B 核电站将成为中国首次在西方国家主导建设及运营的核电站,而且拟采用中国研发的第三代“华龙一号”核电技术,被标榜为中国输出核技术的典范。‬

中国资本对英国核电项目的投资,更曾引起对英国国家及能源安全的怀疑。早前,德蕾莎·梅伊的幕僚长 Nick Timothy 曾表示,担心中国可能利用布拉德韦尔 B 核电站项目,在英国电脑系统设置漏洞,以便在有战略必要的时候切断英国的能源生产。

目前,核电是英国能源政策的核心内容。英国政府计划在2035年前建造出能产生140亿瓦电力产能的新反应堆。除欣克利角 C 核电项目外,英国还有新的核电项目,正由韩国和日本公司接洽。韩国电力公司 Kepco 希望通过英国坎布里亚郡(Cumbria)的核电项目,打开国际核电能源市场。

7
欣克利角 C 核电项目将提供英国7%的电力需求。

声音

我们很高兴欣克利角C核电项目通过了。但政府不能就此停下脚步,是时候为了国内的经济需求,投资更多的基建项目了。

英国工会大会(TUC)秘书长Frances O'Grady

伦敦政府在(公告)行文中小心翼翼,避免北京批评有关限制是针对中国的冷战思维行为。

BBC 中国总编辑 Carrie Gracie

中国广核集团

中国广核集团是由中国国资委监管的大型清洁能源企业。到2020年,中广核集团清洁能源电力装机容量将达到9000万千瓦,年上网电量达到4200亿千瓦时,折标煤1.3亿吨,约占中国2020年一次能源消费的3%,占非化石能源消费的20%,年等效减排二氧化碳3.2亿吨。广核集团的股份中,国资委持股82%、广东省持股10%、中国核工业集团公司持股8%。大亚湾核电站由广核集团建设而成。(资料来自百度百科)

法国电力集团

法国电力集团(Electricite De France)成立于1946年,负责全法国发、输、配电业务,受到法国政府支持。法国电力集团是世界能源市场上的主力之一,已经在欧洲、亚洲、拉美和非洲的20多个国家投资超过110亿欧元。欣克利角核电站属于法国电力集团的英国分公司,由法国电力集团提供专业技术和部分金融资本。(资料来源:MBA智库)

来源:BBC金融时报卫报新浪财经立场新闻

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