叙利亚新一轮停火协议,按计划将于当地时间周一(9月12日)日落之后正式生效。但内战双方近两日持续不断的交火、超过100多名平民的死亡,已经证明这纸文件离真正的和平仍然相距甚远。
停火方案为期7日
美国国务卿克里(John Kerry)和俄罗斯外长拉夫罗夫(Sergei Lavrov)9月10日在瑞士日内瓦签署了叙利亚停火协议。双方将分别敦促在各自势力范围内的叙利亚反对派武装、政府军,自9月12日起在全国范围内停火7日。随后,叙利亚反对派及政府代表,都承诺将遵守协议。
该协议更具体的措施还包括,叙利亚政府军将暂时放开对北部重镇阿勒颇(Aleppo)的重围,准许救援人员入城提供物资和必要协助;反对派也须停止攻击政府军驻点。
若停火协议得以顺利实施,7日后,美、俄将建立联合军事指挥中心,分享情报、合力空袭恐怖组织“伊斯兰国”(IS)及“叙利亚征战阵线”(Jabhat Fateh al-Sham)。拉夫罗夫认为,这种情报合作将有助于化解美俄两国间长期的不信任。
反对派泼冷水
这绝非美俄双方的第一次停火协议,今年2月,双方就曾签署类似方案,但数周后就告失效。因此,克里此次坦承“协议不是建基于信任,它是建基于监督、承诺与共同利益。”
这(个协议)是一个机会,但直到其真正成为现实之前,都只不过是个机会而已。
拉夫罗夫则确保俄罗斯将会努力使协议落实。美、俄两方外长自8月26日后,半个月时间接连会面4次,最后一次更是马拉松式长谈13小时,最终给出了这个方案。
卫报报导,叙利亚主要反对派组织“高级谈判委员会”(High Negotiations Committee)称,虽然欢迎协议,但关键的责任在于俄罗斯,“因为他们是唯一能让叙利亚政府听话的力量。”
不少其他反对派组织观点则更为悲观,“自由叙利亚武装”(Free Syrian Army)直指,不相信叙利亚政府及俄罗斯会真正遵守协议安排。亦有人认为这短暂的7天,只会方便政府军调兵遣将。
协议签署后空袭不断
而内战双方在协议签署几个小时后的疯狂措施,似乎也在证明各方的猜测。
英国 Skye News 记者在反对派控制的伊德利卜(Idlib)报导指,一个挤满平民的市场在协议公布数小时后,就遭到一架政府军战机空袭,共55人死亡;叙利亚民间组织人权瞭望台(Syrian Observatory for Human Rights)称死者中包括13名女性与13名儿童。阿勒颇也不例外,当地政府军的空袭造成46名平民丧生。叙利亚反对派武装也同时进攻了阿勒颇郊外的政府军阵地。这表明,双方都期望在停火协议生效前,获取最大的利益。
在这一背景下,位于美国的智库中东机构(Middle East Institute)研究员 Charles Lister 对半岛电视台介绍,不少反对派将美俄谈判看成是一个让他们从前线撤军的阴谋,这种想法很难被改变。
BBC 中东事务编辑 Jeremy Bowen 则分析,叙利亚总统阿萨德(Bashar al-Assad)的地位是理解叙利亚局势的关键,他目前仍然听命于俄罗斯,暂时也看不到俄罗斯放弃阿萨德的可能性,因此他的政权看上去越来越稳健。Bowen 总结说:“停火一周也许可能,但从政治协议终止战争仍看似遥遥无期。”