中国国民党9月4日重新将推动两岸签订“和平协议”写入党纲。党主席洪秀柱明言,要以这部“深化九二共识”的和平党纲,推动两岸和平制度化,并力抗执政党(民进党)的台独党纲。然而,新党纲仅仅提到“九二共识”,却不再强调“一中各表”,引发党内外对国民党未来两岸路线的议论。
纲领修改在国民党第十九次全国代表大会(下称全代会)上获得通过,这也是国民党于总统大选落败后,首度以在野身份召开的全代会。党内大佬如前主席连战、马英九、朱立伦,前副总统吴敦义、前立法院长王金平等人尽皆出席。
在新党纲的两岸交流部分,首次提出以下说法:
在中华民国宪法基础上,深化九二共识,积极探讨以和平协议结束两岸敌对状态可能性,扮演推动两岸和平制度化角色,确保台湾人民福祉。
这是国民党时隔一年后,重新将签署两岸和平协议纳入党纲。签署协议来结束敌对的构想,最早在1995年由中国前国家主席江泽民提出;中国国台办也曾指这是“两岸关系发展的必然前景”。而2005年连战与中共前总书记胡锦涛会谈后,提出签订和平协议是“连胡五项共同愿景”之一,随后这一说法被马英九纳入党纲。但到了2015年,洪秀柱在参选总统时提出当选后必然要签署和平协议,引来选情下滑;朱立伦代替参选后,将党纲相关文字修改为“在‘九二共识,一中各表’的基础上,推动两岸和平发展的大陆政策”,删去了签署协议的说法。
针对这次重新将和平协议纳入党纲,洪秀柱解释说,蔡英文政府上台后拒绝承认“九二共识”,导致两岸和平出现重大变数。所以洪主张,国民党应积极探讨以和平协议结束两岸敌对的可能性,将两岸和平制度化;并以一部和平党纲制衡执政党的“台独党纲”,也呼吁全党力抗“去中国化”。
只提“九二共识”,不提“一中各表”
然而,通篇修正案,只在在总论部分提及马英九以“九二共识、一中各表”为基础,恢复两岸协商及深化两岸交流。但两岸部分的纲领内容却将原有的“一中各表”删去,只提“在中华民国宪法的基础上,深化九二共识”,这等于删去了国民党与中国共产党在九二共识上的最大差异,因而引发外界高度关注。
一直以来,两岸对“九二共识”最大的不同,就是国民党同时强调“一中各表”,但共产党往往只提“九二共识”。
所以这次党纲修改也有不同意见。吴敦义表示,他一向坚持“九二共识”“一中各表”不能拆开谈,并强调“一中各表”的立场仍然非常重要。国民党中常委、青年团长萧敬严也认为,只谈九二共识并不符合主流民意希望在“一中各表”下维持两岸和平稳定关系,国民党不应在丧失执政权的此时,向更少数民意靠拢。
而即便国民党最终仍通过和平党纲,后续要如何以在野党身份实践党纲内容,也有待观察。例如台湾师范大学政治研究所教授范世平便表示,丧失执政权后,国民党只是一般在野社团,未来若以国民党主席身份参加国共论坛,签属任何协议都不具有法律效力。
民进党发言人杨家俍则表示不愿对其他政党的决定多做评论,但他表示追求两岸和平是两党共同目标,欢迎在野党在立院提出相关法案、进行讨论。