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昂山素季再访中国,将扮演人权斗士、还是实用主义政客?

刊登于 2016-08-17

中国总理李克强在北京为昂山素姬(昂山素季,台译翁山苏姬)举行欢迎仪式。
中国总理李克强在北京为昂山素姬(昂山素季,台译翁山苏姬)举行欢迎仪式。

应中国总理李克强早前的邀请,昂山素季(Aung San Suu Kyi,下称昂山)于8月17日以缅甸国务顾问的身份,展开为期5天的访华之旅,期间将与中国国家主席习近平、总理李克强等会面。这是缅甸新政府今年4月上台以来,昂山出访的第一个非东盟国家,同时是她去年6月首访中国后的再次来访。

密松水电站协商反映缅甸对中国政策

去年访华还是以反对党领袖的身份,此次就变成了正式的国务访问。外界关注,此次昂山会否重启搁置多年的密松水电站项目(Myitsone dam)。该项目位于缅甸克钦邦,由中国投资约36亿美元建造,按原定计划,投入发电后产生的九成电力将输往中国。然而,由于克钦邦民众、环保团体的强烈反对,担心其影响生态环境;2011年9月,时任缅甸总统吴登盛(Thein Sein)叫停项目,但惹来中方不满。

2016年3月,即缅甸新政府上台前1个月,中方曾表明密松水电站项目的合约仍然有效,被视为是对昂山新政府释放的信号。

密松水电站何去何从,被视为昂山此行面临的一大考验。分析指,昂山若能与中方协商重启项目,既能修补缅中关系,亦有望借中国影响力缓和缅中边境地区的少数民族武装冲突。缅甸政府即将在8月31日与各个少数民族召开“21世纪彬龙会议”,务求达成全国停火协议。

但另一方面,昂山早年作为反对派领袖时,曾大力协助克钦邦民众反对密松水电站项目;而她上台后,对密松水电站项目的态度暧昧,已在缅甸舆论惹起一些批评声音。

在昂山访华前夕,缅甸总统吴廷觉(Htin Kyaw,台译碇乔)于12日颁布通令,宣布成立一个委员会审核克钦邦水利发电站项目,包括密松水电站。有缅甸前国会议员分析指,成立委员会旨在对华释出善意,同时也争取时间,让缅甸政府拟定解决方案。

先访中再赴美,昂山希望改善缅中关系

过去,缅甸前军方政府采取“依赖中国”的外交政策,缅中关系友好,但情况在2010年间出现改变。由于军政府采取开放民间办报等措施,持续改善国内人权状况,缅甸与美国等西方国家的关系有所改善;加上军政府因民间反对,先后叫停密松水电站、缅中合作工业园区等项目,导致缅中关系恶化。

昂山今次访华,能否改善缅中关系尚未可知,但有分析指,双边关系改善对缅甸和中国来说都有好处。

昂山此时访华,令中国成为她上任以来、除东盟(ASEAN)以外的首个到访国家;同时,昂山早已接获美国及日本的访问邀请,也准备在9月出访美国。《日本经济新闻》形容,昂山优先访问中国,除反映缅甸新政府重视与中国关系,也可被视为“中国外交的一项胜利”。

另一方面,有分析指中国除了希望尽快重启在缅甸的多项投资项目,以确保“一带一路”西进中亚、东欧畅通无阻外,也希望说服作为东盟成员国的缅甸,在南海议题上支持中方立场。

中国官媒新华社于16日刊登评论释放善意,形容“中缅关系仍然沿着‘好邻居、好朋友、好伙伴’的轨道稳步前行”,并指中国一直关注和支持缅甸的和平进程,也有帮助缅甸经济发展的诚意,相信中缅的全面战略合作伙伴关系将更上一层楼。

2015年10月24日,昂山素姬在缅甸举办竞选活动。
虽因法律限制而无法成为缅甸总统,昂山素季仍被视为新政府的实际领导人。

“人权观察”促昂山对华提及释放刘晓波

不过,国际组织“人权观察”(Human Rights Watch)于15日发文,敦促昂山在访华时当面呼吁中方释放诺贝尔和平奖得主刘晓波。文章指,两人同为诺贝尔和平奖得主,昂山过去亦曾被缅甸军政府软禁多年,她应利用个人过往支持民主所获得的声望、及其外交平台,对中方作出呼吁。文章又指,昂山去年以反对派领袖身分访问中国时,未有公开提及刘晓波,已令不少中国民主运动人士感到失望。

不过,有评论对此并不乐观。《日本经济新闻》评论就指,昂山可能“正在淡化其‘民主斗士’的角色,把自己重塑为一个实用主义的政治家”。

15
若比较目前全球的水电站,密松水电站的规模能排在第15位。

声音

这是缅中关系的新时代。缅甸和中国正朝不同方向发展,前者一步一步结束独裁统治,后者则将之打造为国家政策。昂山素季在缅甸边境以外,会否继续担当其人权领袖的角色呢?

国际组织“人权观察”

中缅共饮一江水,传统友谊历久弥坚,是休戚与共的利益共同体和命运共同体。两国建交66年来,无论国际国内情况怎么变化,胞波(兄弟)情谊始终没有变。我们有理由相信,未来,中缅全面战略合作伙伴关系将更上一层楼、再掀新篇章。

中国官媒新华社

彬龙协议

彬龙协议(the Panglong Agreement)由掸、克钦以及钦族领导人同缅甸总督执行委员会的代表于1947年2月12日签署于彬龙地区。彬龙(Panglong,也称为班弄)是缅甸北部掸邦境内一个小镇。协议签署的目的是,联合缅甸本部以及掸联邦、克钦邦、钦邦等少数民族地区,从英国殖民者手中争取独立。被称为缅甸国父的昂山将军在1947年7月19日被暗杀。而《彬龙协议》的原则在1947年9月24日通过的《缅甸联邦宪法》中得到了充分体现。《彬龙协议》的重点是,各个少数民族地区在国家政治中享有充分自治,并且各个少数民族地区人民享有民主国家公民所享有的各项权利和特权。(资料来自百度百科)

来源:BBC 中文网now 新闻日经中文网新华社

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