德国内政部长德梅齐埃（Thomas de Maiziere）宣布，将在8月11日提出一系列关于国家安全的新提议，包括禁止德国境内的穆斯林女性穿“波卡”（burqa）罩袍等，该提议仍需经过内阁讨论才能够正式立法。
德国自7月18日起遭遇多起袭击事件，其中两起由IS（伊斯兰国）宣称负责，并事涉阿富汗难民。德梅齐埃将在8月18日的联邦内政会议上提交这一系列被称为“柏林宣言”（Berlin declaration）的提议，路透社指若进程顺利，这系列提议将在明年秋天的联邦大选前立法。
我认为禁止‘波卡’罩袍是绝对有必要的。
这项提议最早由德国总理默克尔领导的基民盟（CDU）成员 Jens Spahn 提出。Jens Spahn 在7月底指，德国早就该禁止穿戴类似“波卡”和“尼卡布”的罩袍。“我不想在德国遇到穿波卡的人，某种意义上我有波卡恐惧症。”
“波卡”是一种从头到脚包裹身体的罩袍，是穆斯林女性的一种传统服饰，全身上下只露出眼睛或是以半透明纱布遮住眼睛。《古兰经》没有明文规定妇女要蒙面，不过《穆斯林圣训实录》和《艾布·达吾德圣训集》有圣训支持妇女戴面纱。在世俗化程度较高的伊斯兰国家，也不强求妇女戴面纱，女权主义者将波卡视为对女性权利的践踏。
包括中国新疆在内，许多国家禁止女性穿戴全身罩袍，担心这会被罪犯用来遮掩面部特征。德国现行法律只是禁止民众在足球场内遮盖面部，对服装的其他限制则很少。不过2012年，联邦政府的一个委员会曾发表报告指穿罩袍违反宪法。在欧盟其他国家，法国2011年已经禁止女性在公共场合穿“波卡”罩袍。同年，比利时也规定穿戴罩袍将面临197美元及以上的罚款或最高七天监禁。意大利西北部的Novara镇则早在2010年就禁止穿罩袍，西班牙的巴塞罗那也在同年禁止市政大楼内穿著罩袍。
德国去年接收过百万难民，此前已因科隆大规模性侵案而引发舆论对默克尔难民政策的争议，反难民的右翼政党德国另类选择党（AfD）更在地方选举中取得优势。
至今年7月18日，巴伐利亚的火车上又有17岁阿富汗难民斩伤4名港人；7月22日晚，慕尼黑发生致10人死亡的枪击案。IS随后对两起事件宣称负责，加剧了德国民众对穆斯林难民的防备与恐惧心理。内政部长德梅齐埃8月10日说，德国面临很高的恐怖威胁，“我们正面临艰难的处境”。
不过，德国土耳其人社群主席 Gökay Sofuoglu批评德梅齐埃的“柏林宣言”，指禁止“波卡”是一种“民粹”的行为。
除了禁止“波卡”之外，“柏林宣言”的其他提议还包括加快驱逐潜在外国袭击者和罪犯的速度，并提出新的“危害公共安全”的驱逐理由；禁止德国公民持有双重国籍；2020年前新聘请1万5000名警察；在火车和交通枢纽部署更多警力；放宽医生为患者保密的规则，即若发现患者企图伤害他人，必须向政府提供信息等等。
声音
怎么会有人想把这种政策付诸实践呢？（在德国）穿“波卡”的绝大多数都是来自沙特的游客。
伊斯兰教不属于德国。