![来自中东的难民沿塞尔维亚铁路轨道行走。摄 : Darko Bandic/AP](https://d32kak7w9u5ewj.cloudfront.net/media/413e12cd297345ca81d57a8569e951db.jpg?imageView2/1/w/1080/h/720/format/jpg)
目前轮任欧盟主席的卢森堡政府于8月30日表示,已经联络欧盟成员国部长,将于9月14日在比利时首都布鲁塞尔召开特别会议,应对持续恶化的难民问题。德、法、英三国内政部长于8月30日发表联合声明,敦促欧盟尽快召开特别会议应对难民危机。而在当天稍晚,卢森堡政府就宣布了召开相关会议的消息。德法英联合声明还提到,欧盟应于今年内在意大利、希腊等地中海沿岸国家设立热点工作站,为难民提供套取指纹等身份确认及注册服务,加快为难民提供保护。
为评估难民潮相关情势、正在进行的政治行动,及商讨未来采取的步骤,以加强欧洲的应对,(卢森堡)移民暨庇护部长艾索柏恩(Jean Asselborn)决定召开欧盟司法及内政委员会特别会议 。
欧洲难民问题持续,上周奥地利当局在一辆弃置路边的货车上发现71具难民尸体,利比亚海岸则有两艘难民船沉没,最少200名难民丧生。因惨剧不断发生,联合国秘书长潘基文于8月27日再次公开呼吁欧洲各国“扩大合法且安全的移民渠道”,并指当前的欧洲难民问题是“需要集体政治回应的人道悲剧,是一个团结危机”。
有评论形容,难民问题已经取代刚获批救助金的希腊而成为欧盟当前最大的考验。据 BBC 报导,欧盟28个成员国因为有各自的警察及司法制度,在难民政策上缺乏协调。欧盟国家处理难民庇护申请的原则本来建基于《都柏林公约》(Dublin Regulation),公约订明审核庇护申请的主要责任由申请人第一个进入的欧盟成员国来承担,以方便厘清责任国谁属,以及确保至少有一个国家处理庇护申请。然而问题在于,不少难民并不将第一个进入的欧盟国家视为最终目的地,而是想取道这些沿岸国家进一步前往欧洲内陆。
目前,希腊、意大利等地中海沿岸国家因为面对太多难民涌入,会拒绝一些即使符合庇护资格(即能证明自己为了逃离原居国家政治迫害,且一旦被遗返将可能受到伤害或死亡)的难民入境;东欧匈牙利最近也在与塞尔维亚边境接壤处筑起110公里长的栏栅阻止难民涌入,并计划再筑一道3.5米高的第二重防线。
8月25日,德国率先宣布暂停执行《都柏林公约》,即不把入境的难民遗送回他们进入的第一个欧盟国家,预期这项举措将令希腊、意大利等沿岸国家更乐于处理难民的入境申请。
声音
不要强迫人们(指难民)回到有充分理由担心受到迫害的地方去,这不仅是国际法的问题,也是我们作为人的责任。
假如欧洲标榜团结,我们也应该对全球表现团结的理念,我们现在就要展示团结,必须尽快行动。
今夏的事件(指难民危机)显示了脆弱的欧盟难民制度所带来的灾难后果,而且这后果正由冒受政治剥削风险的难民承担着。