日报

台湾立法院通过不当党产处理条例,国民党家底恐大缩水

刊登于 2016-07-26

台湾党产条例三读通过。
国民党自己的数据显示,截至2015年底,其党产资产总价166亿新台币。

7月25日晚,台湾立法院三读通过《政党及其附随组织不当取得财产处理条例》(下称不当党产处理条例),台湾行政院将成立“不当党产处理委员会”,追溯各政党、附随组织自1945年8月15日起取得的财产,而被认定的不当党产通过公开听证程序后将归属国有。这代表“立法”争议数十载后,国民党在党产事件中最终落败;而总统则蔡英文称,这是台湾民主政治迈向成熟发展的里程碑。

国民党党产争议

国民党党产争议由来已久。据BBC梳理,国民党曾经被形容是“全世界最有钱的政党”,手中掌握的财富相当惊人,名下的资产包括了媒体、银行、娱乐业、房地产、食品、电机、农业等等。而这些资产除了有部分是从大陆撤退时转来的资金之外,极大部分都是来自于当初接收日本企业或者个人被迫留在台湾的资产。 在1990年代,国民党的党产达到了最高峰,外界有传言高达约2000亿元台币。这个数字是否属实,难以确定,但是就成为每次选举时国民党的要害。国民党被攻击无须担心选举经费,甚至有贿选买票的嫌疑。(资料来自BBC)

7月25日晚,台湾立法院历经11个小时、67次表决,以72票支持、29票反对三读通过“不当党产处理条例”草案。条例确认政党及随附组织须将自1945年8月15日(即日本宣布无条件投降日)起取得的,或其自同日起交付、转移或登记于受托管理人的财产(包括不动产、存款和债券等)向不当党产委员会申报,而扣除党费、政治献金、竞选经费之捐赠、竞选费用补助金及其孳息外,都将推定为不当党产;政党及随附组织须在条例施行1年内作出申报。

为防止政党及随附组织脱产,“不当党产处理条例”规定自法案公布后,若无正当理由(例如水电费、纳税等支出),不得处分财产,违者须缴纳处分财产1至3倍的罚款。

据条例,“不当党产处理委员会”将不受《税捐稽征法》限制,可向有关机构调取卷宗及资料;可要求法人或个人提供帐册等相关文件;派员到有关机构所在地或个人居所调查;书面通知相关人员进行陈述;还可在执行时要求各级政府、警察机构或专业人士协查相关资料。若受调查的机关、法人或团体拒绝或妨碍调查,违者将被处罚罚10至50万元。

未来政党间的竞争能够回到公平健全的轨道,台湾民主的品质也能更上一层楼。

台湾总统蔡英文在法案通过后于Facebook表示

而自国民党相继在总统大选和立法会选举失利后,其党产合法性也被推上风口浪尖之处。新一届立法院中,民进党与国民党的议员人数分别是68人及35人,民进党则趁机持续推动《政党不当取得财产处理条例》立法,还提出“转型正义促进条例草案”,以防范国民党在这段时间内转移党产。

306
民进党自2002年起推动不当党产条例立法,14年期间遭立法会封杀306次。

据世新大学教授李筱峰统计,国民党不当党产来源包括接收日产(日治时期政府的公产)、无偿赠予(各级政府机关陆续将其管有之公有财产赠与国民党及其所属各单位)、廉价买进(政府贱卖国土房产予国民党)、强占公地、党营事业凭借特权取得利益等。而国民党此前表示,先前民进党执政的8年期间,全面检视、清查、列管所有国民党党产;从2000年起,国民党已归还267笔土地、建物,“有争议的部分已经全部归还了 ”。

据苹果日报报导,日前民进党还公布了自2015年12月至2016年2月期间,国民党公开标售市值逾98亿元、包括多笔土地在内的党产。民进党立法委会李俊俋表示,不担心国民党先脱产,“现在应也没第三人敢接”。而据条例规定,若政党财产已改登记其他人名下,仍会被推定为不当取得的财产,并被追讨。

立法院长苏嘉全在“不当党产处理条例”三读通过后称,新国会回应人民期待的重要法案,为台湾政党政治的公平竞争立下重要基础,是推动转型正义的一大步。行政院发言人童振源则表示,行政院长林全认为此法案的通过象征台湾民主重要的里程碑,对全力促成法案通过的立委们表达由衷的敬意。

草案通过后,国民党方面则反应强烈。国民党主席洪秀柱指责立法院占多数席位的民进党是“多数暴力”、该法是“违反民主法治的恶法”。而在草案二读后,国民党立法院党团书记长林德福则表示,今天是台湾民主最黑暗的一天,国民党团感到非常愤怒、遗憾。

国民党的前副总统吴敦义则认为,国民党假如有些不是那么名正言顺的党产,归公是应该的,否则党产就永远变成民进党的提款机,这不是健康的、要奋斗图强的国民党应该承担的包袱,早日把这些包袱以合理公平方式卸掉,应该是对的做法。

166 亿
据国民党文传会副主委李明贤公布的最新数字,截至2015年1月,国民党拥有242亿新台币党产;至同年年底,这个数字则为166亿。

声音

如果不是国民党把黄金带来台湾、如果没有十大建设,台湾会有经济奇迹吗?呼吁大家往前看,不要一直向后看。

国民党立法委员蓝委廖国栋

不当党产处理委员会裁决、处分都有救济机制,推定不当党产也会通过听证程序,此法禁得起考验,国民党不要再讲护宪、护法。

民进党立法委员顾立雄

转型正义是国际主流,清查不当党产可以除掉过去的不公不义,清查后也是还给全民,不是民进党。

民进党团干事长吴秉叡

来源:中央通讯社苹果日报BBC

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