财新网日前证实，中国国家新闻出版广电总局（下称“广电总局”）将对中国内地视频网站实施“特殊管理股”制度以加强监管。
“特殊管理股”制度是指，视频网站需引入国有单位股东，该股东对网站享有超出股权比例的管理权，对视频内容的生产、合作、运营具有审核权或“一票否决”权。
这一监管方案目前处于初期讨论阶段，最终实施时间及具体形式尚未确定。
网络出版服务单位实行特殊管理股制度，具体办法由国家新闻出版广电总局另行制定。
财新网引述视频公司知情人士透露，广电总局建议视频网站拿出1%到10%的股权给国有单位股东，初步拟定的国有单位股东包括中央人民广播电台、中国国际广播电台、北京广播电视台、湖南广播电视台和上海东方明珠新媒体股份公司。按照目前中国内地视频网站的市场份额来看，受到影响的主要包括优酷土豆、爱奇艺、乐视、腾讯视频、搜狐视频等。
该知情人士称，如果该办法真正实施，许多视频网站将受到影响，其内容的尺度将更加严格。中国数字时代总编辑萧强认为，当局要求国资入股，显然是为了加强对互联网内容的管控，让互联网公司进一步配合政府政策进行内容审查。
2013年11月，中共十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次提出，要对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度；2015年8月，《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》提出，在少数特定领域探索建立国家特殊管理股制度。
自今年3月10日起实施的《网络出版服务管理规定》针对网络出版服务单位提出实行特殊管理股制度的要求。这部法规将2002年版的《互联网出版管理暂行规定》所涵盖的网络出版物范围扩大，包括原创或改编的文字、图片、地图、游戏、动漫、音频和视频等数字化作品，以及官方认定的“其他类型”作品。
新的规定还首次禁止了外资公司及中外合资公司在中国从事网络出版服务。而网络出版单位与外资或中外合资公司、境外组织或个人进行合作的项目，也都必须先先获得官方审批。苹果公司（Apple）去年9月在中国内地市场发布的图书（iBooks）和电影（iTunes Movie）服务自今年4月15日起被暂停。纽约时报引述知情人士称，广电总局声称苹果的这些服务由他们监管，并要求关停。
声音
这些都是中国加强网络管控的一部分，我对新规定一点也不惊讶。监测网络目前是国家安全工作的一部分。类似这种对于网上出版内容的管控已经成为一项国策。
广电总局和网信办已经胜任了文化内容监管的角色，为什么还要采取资本入股的方式呢……国资还拥有主管内容高管任命的表决权，即人事安排的权力，看似没那么重要，实则好比选定春晚总导演，其价值观、审美观完全决定内容。
在互联网时代，加强视频网站管理肯定是监管部门的目标，但管理的形式有很多种，采用“特殊股”只是其中一项正在讨论的管理形式。实际上，目前国资“特殊股”管理形式处于初期的讨论阶段，考虑到各方因素，离真正落实还有很长的距离。