5月5日,中国工业和信息化部(工信部)向中国广播电视网络有限公司(中国广电)颁发《基础电信业务经营许可证》,后者因此被部分媒体称为除中国移动、中国联通和中国电信三巨头外,内地“第四大电信运营商”。但有分析人士认为,就中国广电现有的条件来看,还不足以与三巨头抗衡。
工信部本次批准中国广电可以在全国范围内经营“互联网国内数据传送业务”与“国内通信设施服务业务”,并允许其控股子公司中国有线电视网络公司经授权后在全国范围内经营上述两项基础电信业务。
(中国广电)将严格遵守相关法律法规,切实履行企业社会责任和义务,加快有线电视网络整合,积极参与普遍服务,依法合规经营,创新转型发展。
2010年,中国国务院出台总体方案,以推进电信网、广播电视网与互联网“三网融合”(详见“端百科”),并提出组建“国家级有线电视网络公司”以形成适度竞争的产业格局。
2014年5月,由财政部出资、国家新闻出版广电总局(广电总局)负责组建和代管的国有独资公司中国广电在北京正式挂牌成立,注册资本为45亿元人民币。原河南省广电局局长赵景春被任命为该公司董事长,原中国国际电视总公司董事长兼总裁梁晓涛任总经理。
据每日经济新闻引述该公司内部人士称,自2014年底以来,移动、联通、电信三巨头中有多名员工跳槽到中国广电,并且多数都被提拔为业务骨干。
在进行了两年的布局后,中国广电拿到了基础电信业务的经营许可。工信部表示,颁给该公司许可证是为了“推进三网融合工作”。
电信分析师付亮认为,“三网融合”需要打破广电系统在内容输送、电信系统在宽带运营领域的垄断,明确互相进入的准则,此次中国广电拿到运营许可,将有助于推动“双向进入”。“三网融合”研究专家吴纯勇则指出,双向进入“是否能发展起来有待时间验证,但起码对相关产业发展有拉动作用。”
能否抗衡三巨头?
针对“第四大运营商”的说法,付亮指出,移动、联通和电信都是全业务运营,而中国广电本次并未申请无线通信业务运营资质,因此该公司“在短期内不会做通话业务,而是希望能借这个牌照将互联网和已有业务整合起来”。他据此认为,中国广电还不足以被称为第四大电信运营商。
付亮续指,三大运营商都有成熟的运作模式,而且基本占据了全国市场;中国广电已经错过了进入电信领域的最好时间点,其在资金、人才和技术等方面都存在短板,要改变目前的行业格局有很大难度。
中国广电45亿元的注册资金和三大运营商的财力相比有不小的差距。中国移动今年第一季度的盈利就达到239亿元,而三大运营商平均日盈利则有3.2亿元。电信业专家项立刚认为,对于中国广电而言,要建设一个全国性的网络至少需要5000亿资金,其注册资本完全是杯水车薪。
中国广电有何优势?
但亦有分析人士指出,中国广电在业界公认的最大优势就是其遍布全国的广电网络以及内容:各地广播台、电视台都有自己的各类节目,这也恰恰是移动、联通和电信三巨头所欠缺的。
中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长马源提出,中国广电可以发挥其内容优势,吸引互联网企业来布置数据中心,在聚集了大量内容后,当其他运营商的用户在访问这些内容时,就需要访问中国广电的网络。
此外,中国广电手握被电信业称为“数字红利”的 700 MHz 频段,这意味着该公司具有开展电信业务的频段资本。700 MHz 频段在上世纪曾被广泛应用于广播电视模拟信号传输,但随着模拟电视逐渐数字化,700 MHz 被闲置。自2007年开始,各国又逐渐将这一频段重新拿来用于3G、4G 等移动通信网络建设,以帮助运营商节省成本。
2016年2月,广电总局将 700 MHz 划归中国广电,并且广东、重庆、贵州、甘肃等省广电网络公司已经启动 4G 建设招标,计划利用该频段承载视频信号。北京邮电大学教授曾剑秋认为,鉴于中国广电在电信基础设施建设领域已经有了一定投入,该公司未来“经营移动通信的可能性非常大”。