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香港外佣被强迫劳动的问题有多严重?

刊登于 2016-03-17

每逢周日,大批香港外佣在中环的汇丰银行下u001bu001b聚集。摄:Ed Jones/AFP
每逢周日,大批香港外佣在中环的汇丰银行下聚集。

人权观察组织 Justice Centre Hong Kong 3月15日发布的一项报告显示,香港每6名外籍家庭佣工(下称外佣)中就有1人遭受强迫劳动(forced labour),以香港33.6万注册外佣计算,估计可能有超过5万名外佣正遭受强迫劳动。

根据国际劳工组织1930年制订的《强迫劳动公约》,强迫劳动是指“以 惩罚相威胁,强使任何人从事其本人不曾表示自愿从事的所有工作和劳务”。

报告指出,正遭受强迫劳动的外佣中,有14%是因为人口贩运(human trafficking)而进入强迫劳动中。此外,不少外佣背负了巨额债务,被迫以劳动来还债。

但香港尚未全面立法禁止人口贩运,包括以强迫劳动为目的的人口贩运;对于那些超额收费的无良中介公司,现有条例的处罚力度也没有达到足够的惩戒威慑。因此报告呼吁,香港政府应加强与外佣输出国及公民社会合作,解决这些问题。

香港必须承认这些问题确切存在,不可再刻意隐瞒或逃避问题。

报告主笔、Justice Centre Hong Kong 倡导及活动总监 Victoria Wisniewski Otero

Justice Centre Hong Kong 委托 ORC International 进行了一项调查,以了解外佣经历的招聘手法、因招聘而产生的债务、工资、工时、膳食、工作及生活环境、雇主如何对待等方面内容。调查于2015年4月进行,共获得1000多名外佣参与。

结果显示,有17%的受访者正遭受强迫劳动,66.3%的受访者虽然没有遭受强迫劳动,但有严重的被剥削迹象。在所有受访者中,只有5.3%的人没有任何被剥削的迹象。

调查还指出,超过35%的受访者债务负担过高,债务金额等于或超过其全年收入的30%,他们遭受强迫劳动的可能性比债务负担较小的外佣高6倍。

香港立法会议员李卓人于今年1月表示,有多份研究报告指来港工作的外佣受到“职业介绍所”剥削,包括被逼支付高昂的中介费用;不少外佣因此欠下巨债,成为“抵债劳工”。

另据端传媒此前报导,首次出国的菲律宾劳工(不少从事家佣工作)为了支付中介费及其他费用,往往会向“放款公司”借钱,年利率可高达两成。菲劳需在出国后的12至14个月内还清,每月还款额占其工资的三分之一。

但香港目前对于外佣中介机构的规管力度有限。根据《雇佣条例》及《职业介绍所规例》,滥收中介费的职业介绍所最高只会被处以5万港元罚款,而为了逃避《裁判官条例》中外佣需在6个月内提出投诉的规定,这些职业介绍所还会拖延发出中介费用收据,令外佣维权更为困难。

除债务压力外,外佣还面临恶劣的工作和生活环境。调查显示,全部受访者平均每周工作超过70个小时,且有超过三分之一的受访者未获得每周一次的24小时法定休息日。35.2%的受访者需要和受雇家庭的小孩或长者共用房间,2%的人只能睡在厨房或公共起居空间。

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在香港,每三个育有子女的家庭中就有一个雇用外佣。

声音

面对国际社会批评,港府一直否认香港是人口贩运及强迫劳动的来源地、中转站或目的地。

调查报告

全球劳动力市场不平等情况恶化,导致人口贩卖、剥削移民的情况猖獗,但各国似乎都未有切实地互相协调,以解决问题。

南华早报报导

劳工处亦一直有与其他外佣来源地国家的驻港领事馆保持联系并定期会面(例如每年的规定最低工资检讨),保障在港外佣的权益。

劳工及福利局局长张建宗

人口贩运

指为剥削目的而通过暴力威胁或使用暴力手段,或通过其他形式的胁迫,通过诱拐、欺诈、欺骗、滥用权力或滥用脆弱境况,或通过授受酬金或利益取得对另一人有控制权的某人的同意等手段招募、运送、转移、窝藏或接收人员。剥削应至少包括利用他人卖淫进行剥削或其他形式的性剥削、强迫劳动或服务、奴役或类似奴役的做法、劳役或切除器官。 (资料来自维基百科)

来源:南早中文网Justice Centre Hong Kong香港政府新闻网

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