2月24日,香港财政司司长曾俊华赴立法会发表2016至2017年度政府财政预算案,预计政府2016/17年度总开支为4900亿港元,比本年度增加14%,其中包括790亿港元基本工程开支;预计2016/17年度总收入为5千亿港元,其中入息和利得税预计为2060亿港元,卖地收入预计为670亿港元。全年预计将有110亿港元综合盈余,较本年度300亿盈余收窄。
曾俊华指出,去年香港整体经济增长2.4%,但货物出口、服务输出、访港游客人次、零售业销售货量等均出现下跌。为提振本地经济,政府将推出涉及388亿港元的税务和短期纾缓措施,并扶持旅游业、中小企业等。
他预计,2016年香港本地生产总值实质增长1%至2%,2017至2020年间平均每年实质增长3%,低于过去10年3.4%的趋势增长,基本通胀率预计平均为2.5%。
由于要为医疗改革和退休保障拨款,他预计政府将在2018/19年度和2019/20年度出现赤字,但中期财政状况会保持稳健,预计2021年3月底会有8350亿港元财政储备。
我和大家一同见证环球经济经历接连不断的动荡,香港能够安然度过,维持一定的经济增长、低失业率和稳健的公共财政,我实在心存感恩。
曾俊华提出的纾缓措施,包括宽减2015/16年度75%的薪俸税和个人入息课税,上限为2万港元;宽免2016/17年度四季的差饷,每户每季上限为1千港元;向领取社会保障金额的人士多发一个月金额。此外,2016/17年度起,基本免税额和单亲免税额由12万港元增加至13万2千港元;已婚人士免税额由24万元增至26万4千港元;供养父母和祖父母的免税额也有不同幅度的增加。
香港旅游业去年出现下滑,访港旅客人次全年下跌2.5%。曾俊华表示,政府将推出短、中、长期措施支援旅游业,其中短期措施涉及1亿4千万港元,包括豁免1800间旅行社1年牌照费用、2千间酒店和旅馆1年的牌照费用等;中期措施涉及2亿4千万港元,包括举办盛事、推出新的宣传片、支援业界扩大客源、配对形式资助中小型旅行社、推广香港旅游特色等;长期则会提升旅游基建。美食车先导计划亦将在今年推出,营运停泊位增加至16个。
对于外界普遍关心的楼市政策,曾俊华表示,预计2016/17年度私人房屋土地潜在供应量可供兴建2万9千个单位;鉴于未来利率逐步上调、本地住宅中期供应量增加、经济前景充满不确定因素,会增添楼市调整的压力,他呼吁市民置业要量力而为。
港府近年来大力发展科技,创新及科技局(以下简称创科局)亦在去年成立。曾俊华表示,香港科技园公司正研究在将军澳工业邨进行一个成本82亿港元的项目,将汇聚机械人技术和资讯科技的先进制造业,推动产品研发、设计、生产、测试、市场推广、品牌管理等整条价值链的发展,预计2021/22年度可完成。
在鼓励科技创业及其他创业方面,港府还将成立20亿港元“创科创投基金”,以配对形式与私人风险投资基金共同投资本地科技初创企业。此外,港府也将分阶段扩建科学园,预计在2020年提供额外7万平方米办公空间,供初创企业和其他科技公司使用。
曾俊华亦提到将深入探讨香港在“一带一路”中发挥的作用,并推动香港以非主权地区身份加入亚洲基础设施投资银行(亚投行)。在金融服务方面,他表示已与中央有关部委商讨推行深港通和优化沪港通,并继续与内地探讨扩大跨境人民币双向流通的渠道,包括增加“人民币合格境外机构投资者”计划(即RQFII)的投资额度。
对于近期社会普遍关心的粤语和本地文化保育议题,曾俊华亦提出将向“电影发展基金”额外注资2千万港元,帮助港产粤语电影在内地发行和宣传。
此前媒体报导的长者投资产品也已揭晓,政府将推出试验计划,于今明两年向年满65岁的本地居民发行银色债券(Silver Bond),首批为三年期,细节将会由香港金融管理局稍后公布。
行政长官梁振英发表声明,认为新一份财政预算案能在财政资源上配合他上月公布的施政报告,进一步落实政府在扶贫、安老、助弱等方面的责任,希望立法会和市民支持该预算案;政务司司长林郑月娥也表示,财政预算案的落实需要通过拨款条例草案等法例,呼吁泛民议员尽快就立法和拨款努力,不要再“议而不决”。