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为阻奥巴马任命大法官,共和党或在参议院“拉布”

刊登于 2016-02-18

2016年2月16u001b日,u001b美国华盛顿,最高法院大法官斯卡利亚离u001b世后,其u001b坐椅被黑布覆盖以作纪u001b念。摄:Carlos Barria/REUTERS
2016年2月16日,美国华盛顿,最高法院大法官斯卡利亚离世后,其坐椅被黑布覆盖以作纪念。

自2月13日美国联邦最高法院大法官斯卡利亚(Antonin Scalia)突然离世,美国民主及共和两党对填补相关空缺的安排争论不休。

由于斯卡利亚被广泛认为是保守派法官,他去世后,最高法院余下8名法官形成保守派和自由派各4人的局面。外界预料,总统奥巴马将提名一位自由派法官填补斯卡利亚的空缺,以利于最高法院对民主党政府法案的仲裁。然而,多名共和党参议员已表态,要求奥巴马将提名权留给明年上台的新一任总统。

就此,奥巴马于2月16日公开呼吁参议院超越政治分歧,公平审议他将提名的大法官人选。有共和党参议员声称总统在任期最后一年不能运用提名权,奥巴马对此反驳称美国宪法从来没有相关条文,并形容此观点是对宪法的蔑视。

奥巴马同时也否认将提名一位温和派人选,以尝试争取由共和党控制的参议院认可并通过任命。他表示,不应对提名人的背景作任何假定,他只会提名毫无争议符合大法官资格,且热衷于捍卫美国民主及司法的人接任位置。

我理解最高法院大法官人选事关重大。我能理解共和党参议员正受到的压力。最高法院在很多争议问题上,握有决定一票。

美国总统奥巴马

目前,参议院由共和党议员占大多数。有评论指,奥巴马可能利用“休会任命权”(recess appointments)以绕过参议院任命大法官。2014年,最高法院裁决,若参议院休会超过10天,总统可行使休会任命权,不经参议院通过而任命大法官。

参议院自2月12日至22日正值休会期,但奥巴马已经表明,不会趁今次休会提出任命。分析估计,奥巴马仍然希望寻求经参议院同意而通过任命,但一旦协商陷于僵局,他将利用今年7月中至9月初的参议院休会期任命大法官。

不过,多名共和党参议员已表明将以放慢听证程序、冗长辩论等手段,拖延参议院表决奥巴马的提名,直至新任总统上台;共和党议员亦可能以拒绝休假,或指派参议员代表维持“形式议事期”的方式,阻止奥巴马行使休会任命权。

早在2005至2006年间,参议院审议时任共和党总统小布什(George W. Bush)提名阿利托(Samuel Alito)出任最高法院大法官期间,民主党就曾发起冗长辩论试图阻止通过任命,而现任总统奥巴马当时便是民主党参议员之一。最终,阿利托的任命依然获得通过。

共和党参议院多数派领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)就质疑,奥巴马过往曾参与发起冗长辩论,如今却批评共和党采取同一策略。奥巴马则回应指,民主党当年执行的是“策略决定”,而且相关手段最终也没有阻止阿利托接任大法官。

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2005至2006年间,美国参议院审议时任共和党总统小布什(George W. Bush)提名阿利托(Samuel Alito)出任最高法院大法官,期间民主党曾发起冗长辩论试图阻止通过任命,现任总统奥巴马当时亦身为民主党参议员。最终,相关任命以58票支持、42票反对获得通过。

声音

当他(指奥巴马)今天投诉议员发起冗长辩论时,他作为参议员的年代其实也参与使用同类策略。

共和党参议院多数党领袖麦康奈尔(Mitch Connell)

冗长辩论

狭义是议会中居于劣势的一小部分甚至单独一位议员,无力否决特定法案、人事,或为达到特定政治目的时,在取得发言权后以马拉松式演说,达到瘫痪议事、阻挠投票,逼使人数占优的一方作出让步的议事策略。而广义的冗长辩论,则是议会中议员利用议事规则漏洞作冗长演讲为主,并用各种方法辅助,以达到拖延会议进程的一种议事策略。在初期,该策略仅为通过发表超长辩论而达到拖延表决或者拖延会议进程的目的。其后因为部分议会议事规则逐步完善,该策略相应发展为动议大量修正案,从而获得数量总和相当的发言时间而达到拖延会议的目的。后来又有部分议会议员将该策略发展为通过不断要求清点法定人数拖延会议进程,香港立法会曾出现7个多小时会议期间,清点人数以及等待人数时间长达4个小时。此外通过故意缺席会议导致法定人数不足而流会,迫使会议顺延至下一会议日,亦是该策略的一部分。(资料来自维基百科)

来源:BBC纽约时报华盛顿邮报路透社

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