波兰总统杜达(Andrzej Duda)上周无视欧盟告诫及人权组织和民间团体的抗议,签署波兰新媒体法,扩大政府控制媒体的权力。欧盟委员会于1月13日召开会议,辩论应对方案。但一般分析认为,欧盟将不会对波兰采取严重制裁。
杜达于7日签署该项争议法案,赋予政府直接任命或开除公共电视及电台广播机构主管的权力,变相将公共媒体收编为国家媒体。波兰政府发言人当时称,鉴于“经常看见有记者在报导中加入主观意见,有失客观中立⋯⋯为保持媒体公正、客观、可信”,有必要订立相关法例。
欧盟当时已对波兰政府立法一事表达“严重关切”,并定于13日展开辩论。相关辩论在欧盟去年采纳的新法治机制下进行,也是潜在制裁过程的第一步。欧盟于去年通过该法治机制,若任何成员国疑对欧盟整体基本价值观念构成“系统性威胁”,欧盟可对其施加压力和决议制裁;若取得一致赞成,欧盟甚至可暂停该成员国于欧盟理事会的投票权。在此次应对波兰新媒体法之前,欧盟从未启动该法治机制。
波兰正在推行危险的‘普京化’政策⋯⋯此举违背欧洲基础价值。
分析认为,即使欧盟针对波兰启动法治机制,但暂停波兰于欧盟理事会投票权的机会微乎其微。欧盟必须取得成员国一致赞成,才能采取该项惩罚,但匈牙利总理欧尔班·维克多(Orbán Viktor)早已表明反对。欧洲理事会主席容克(Jean-Claude Juncker)此前亦曾强调,切勿夸大欧盟与波兰关系的严峻程度。有欧盟官员对媒体称,欧盟不能失去波兰,因为那意味着“另一场无法承受的欧洲分裂危机”。
来自波兰右翼保守主义、疑欧派政党“法律与公正党”(PiS)的杜达,于去年8月6日才上任波兰总统,但一直被视为 PiS 党主席卡钦斯基(Jarosław Kaczyński)的傀儡。波兰右翼政府上台后,多次因高官右翼言论及收紧国内媒体言论自由的政策,而导致与欧盟和欧洲多国关系恶化。
其中,波兰与德国的关系最为紧张。来自德国的欧洲议会议长舒尔茨(Martin Schulz)及欧盟执委会执委奥廷格(Günther Oettinger)此前分别批评波兰新媒体法是危险的“普京化”政策,并指波兰新媒体法是对欧洲价值的“系统性威胁”。1月初,同样来自德国的欧盟新闻自由事务委员代表欧盟批评波兰新媒体法,并表达欧盟关切。但波兰司法部长 Zbigniew Ziobro 回应时却把矛头指向德国,重提纳粹德军占领波兰一事,并将当届德国政府与纳粹德国政权相提并论,又嘲笑批评波兰新媒体法的人。此言论引发德国及欧盟不满。
11日,一本波兰畅销周刊又设计出德国总理默克尔(Angela Merkel)、奥廷格、舒尔茨等德国政客及欧洲理事会主席容克身穿二战纳粹德军军服的图片作为封面,再次被质疑挑动欧洲二战历史禁忌。
据德国《焦点》周刊分析,波兰因欧洲难民危机,与德国等欧盟国家出现隔阂;分析指,波兰政府正寻求与同样反对欧盟难民政策的匈牙利及国内正热烈讨论应否脱欧的英国加强关系;波兰政府甚至可能提出脱离欧盟。