这次选举，国民党和民进党分别在2015年11月上旬和下旬公布了全国不分区立委的名单和排名。舆论和两党发言系统少不得要拿彼此名单做一番比较，特别是名单里的“亮点”。在台湾的政治讨论话语里，它通常指的是“学者”和“专业人士”，最好还要此前与该政党关系不深，如此更显“清流”。
4年前，曾巨威就曾经是国民党名单中的“亮点”。除了他，国民党还提名了罹患罕见疾病的杨玉欣，以及关注儿童福利的社运人士王育敏等3人。
一家媒体社论当时这样评价这3人的提名：
“一举翻新了国民党的刻板和老旧形象，展现了它改头换面的企图。”
“比起民进党不分区名单充满争议和派系分赃色彩，国民党这份名单在道德宣示、政策指向和憧憬勾勒上，都不仅更胜一筹而已。”
朱立伦定调 证所税倒地
但4年的任期即将结束，杨、王两人姑且不论，至少曾巨威却是带着强烈的“壮志未酬”的沉重感交卸了立委职务。其中最让他感到遗憾的，莫过于2015年11月17日正式在立法院遭到废除的“证券所得税”。
在台湾，依现行规定买卖股票证券要课征千分之三的“证券交易税”，但以往赚了钱，却不必缴交“证券所得税”。有评论者形容，比起香港、日本、韩国、新加坡和美国，台湾是极少数“买股票赚了钱却不必交所得税”的“投资天堂”。
该不该征“证所税”的争论始终不断，财团、企业的反制力道也极为强劲。从台湾开办证券市场的1950年代起，政府曾经4次尝试开征证所税；2012年马英九政府第5次尝试开征此税。
谈到“证所税”，曾巨威依旧从“赋改会”谈起，彼时“赋改会”原本只打算运作1年，却因为面临金融海啸，因此延长半年。“一开始的召集人是行政院副院长邱正雄，后来他跟着行政院长刘兆玄下台而离开。换上来的副院长，就是朱立伦。”
接手行政院副院长后，朱立伦顺势成为“赋改会”召集人。朱立伦接手时已是赋改会进入后期阶段，“那时我们在讨论是不是要课征‘证所税’，许多学界代表站在租税公平立场上，都是赞成课征的。只是怎么征会比较好，还得再讨论。”曾巨威说，当时行政单位的代表持反对意见，反对的根本原因就在于金融海啸。“在行政单位强势的结果下，做出了不课征的结论。”
“去年‘证所税’争议时，朱立伦提起：‘当年在赋改会就说不课，2012年又说要课’，朱立伦这套说法，就是这样来的。”回忆起这段，曾巨威说，自己从没想过，当年这段往事，如今会被朱立伦浓缩为一句简单的结论，轻巧的翻掉多年下来关于“证所税”的辩论，并且将“赋改会”拿出来作为废除证所税的挡箭牌。
总统大选前夕，做为国民党总统候选人的朱立伦表态支持废除“证所税”后，早已在旁虎视眈眈的立委也立即一拥而上，将“证所税”从修法推向废止的悬崖边。
当朱立伦对“证所税”表态后，不论是党团或是行政体系，皆以“废除证所税”为一致目标，但在急着朝向目标奔跑的同时，许多税制公平上的问题却顾不得了。
回忆起这段时间投注在“证所税”上的攻防，曾巨威说：“一开始我是把我的修法版本给洪秀柱的，那时她还没被换掉，她看了以后也支持，所以就推了我的版本出去。”只是人算不如天算，政治的诡谲不在预期之内，国民党换了总统候选人，也让修法的步调大转弯。
曾巨威感慨，朱立伦一句话让国民党全面倒向“废除证所税”。而在整体风向转弯后，废除“证所税”已经势不可当，“结果党团本来推的是我的修法版本，但后来变卦。那天协商到四、五点，我还是争取不到，党团仍旧决议要废止‘证所税’。我就说那我要要回我的版本，自己另外再提。”
回想起那段过程，曾巨威摊了摊手说：“但我要自己提案就得照流程找10个连署。可现在是选举前，很多立委根本不在，而且有些立委在党团决议前，也不敢为我签名。”为了拚连署人数，曾巨威让助理全放下手边工作，赶紧半哄骗的弄到10个连署签名。
最后终于凑上10个签名，“至少我留下一个记录，5年、10年后我们再来检验，我这时说的到底对不对。未来新的执政者如果还敢推‘证所税’，我就不信不用我的方式，会做得成！我就不相信，我几十年搞这东西，我会输给任何人！我就眼睁睁的看着。”曾巨威信誓旦旦地说。
“要废‘证所税’，但怎么废，好歹也要重新想一下吧！”曾巨威说，过去因为开征“证所税”，所以把“最低税赋制”项目中，原本有的“个人买卖未上市柜股票，证券交易所得列入最低税负计中”这项拿掉，避免重复课税。但这次要把“证所税”废掉时，“我说那你好歹要把这项放回去吧，因为之前是避免重复课税才拿掉，如今没有重复课税，应该加回来。但财政部长张盛和听了只是两手一摊说：‘我知道啊，但现在无法谈啊！’”
曾巨威直言，当朱立伦对“证所税”表态后，不论是党团或是行政体系，皆以“废除证所税”为一致目标，但在急着朝向目标奔跑的同时，许多税制公平上的问题却顾不得了，“所以我很伤心。你看（朱立伦）一个人说的话和作为可以伤得多大。”
“台湾的税改历史经验上，民众虽然对于税制不公有许多抱怨，但真正在进行税改时，那些支持你的人，反而不见了，甚至反过来骂你。”曾巨威解释，因为民众虽然对税制不公有强烈意见，但民众更容易受到市场波动的影响。换句话说，税制改革一旦碰上市场波动，民意反而成了反扑的力量。没有选在对的时机推行，再好的税改政策都将缺乏群众基础；少了群众基础，再好的税制改革都可能只剩一场空，只会随着政治氛围起舞。
孤臣无力可回天，或许正是曾巨威在“证所税”上的印证，虽然税制不公已是社会普遍共识，但税改之路却形单影只，即便民意也不站在他那边，“今天我变成孤零零地自己推着我的方案。”
“证所税”一倒 利益团体一哄而上
“证所税”这块骨牌倒了以后，后续效应立即涌现。“利益团体一看到‘证所税’被废掉，马上觉得（降税）又有希望了。”曾巨威说，“证所税”的失败，这一起头，让周边虎视眈眈的人提出进一步要求，开始要求减税、降税，“‘二代健保’就是其中一个，马上有人跳出来说股利所得缴这缴那，缴了一堆税，还有二代健保要缴。”这么一起哄，“二代健保”课征门槛就从5000元（新台币，下同）提高到2万元。
另一边，国民党籍立委潘维刚则是提案“调降股利所得税”。这项提案内容主要针对目前股利所得最高累进税率40％，修法后将以20％税率为单一税率门槛；也就是说，股利所得赚再多，一旦修法通过，未来最高也只需要缴20％的税。
一次选举的当头，碰上税改法案的争辩，就可能影响了整体税改的氛围，并足以破坏走了好几年的税改历程。
这些优惠资本利得的降税修法，恐将加深税制的不公平。以“调降股利所得税”为例：若将股利所得分为五分位，所得最低的20％，平均每年股利所得大约208亿元；而所得最高的前20％，所得平均4619亿元，占股利所得总额的7成6，更是最低20％的22倍。
过去这些高股利所得者，最高得缴到40％的税，一旦修法将最高税率改为20％，国库1年得损失7百多亿税收。加上这项减税法案，减到的税多集中在“综合所得税得缴30％以上”的高所得家庭，是全台湾不到5万户的金字塔顶端族群。减税法案一推出，就连张盛和也大惊失色，无法认同。
好在这项提案引发外界挞伐，“那时潘维刚也打给我，跟我解释她为什么提这案，背后有多少压力团体……。我那时告诉她，怎么处理比较好。再后来这案子也没出委员会，所以暂时不会有什么后续了。”但曾巨威提醒，一次选举的当头，碰上税改法案的争辩，就可能影响了整体税改的氛围，并足以破坏走了好几年的税改历程。
产创条例 租税优惠借尸还魂
虽然“调降股利所得税”暂时挡住，但曾巨威当年参与“赋改会”，好不容易使之落日并取消租税减免的《促进产业升级条例》，却在选举的当头，顺势借尸还魂。曾巨威解释，“现在立法院讨论的《产业创新条例》修法，其中许多条文就是沿用过去《促进产业升级条例》中的租税优惠。”
曾巨威说，这次主要提案的国民党籍立委李贵敏，过去在财政委员会便早已提过修法版本，只是当时受到委员与财政部的大力反对，毕竟好不容易才取消的租税优惠，短短几年又死灰复燃的话，等于是为过去的税改之路狠狠乎上一巴掌。
财政委员会上走不通，李贵敏后来转往经济委员会，同时在经济委员会中再度提案修法。“李贵敏在经济委员会里提的案，已经把一些财政委员会里反对的优惠拿掉，恰好又碰上经济部正为了‘留住人才’而烦恼，因此经济部也把分红留才给予租税缓征等优惠放进去。”修法条文一减一增，加上选举、景气转弱、国民党选情积弱不振等因素，财政部长也不敢再坚持反对。立法院休会前夕，《产业创新条例》修法果真顺利过关。
要动到体制，又能降低市场动荡，才有办法获得民意支持，再再都考验着改革者的手段。但现实是，光是在委员会和其他立委沟通，就已碰得一鼻子灰。
2012年担任不分区立委至今，走过大大小小税制修法、立法，曾巨威认为，马英九第二届的任期中，的确有着对于税改的雄心壮志，才会找他进入立法院。只是租税改革不但得要天时，还得有地利与人和。曾巨威说，要动到体制，又能降低市场动荡，才有办法获得民意支持，再再都考验着改革者的手段。但现实是，光是在委员会和其他立委沟通，就已碰得一鼻子灰。
“前面两年，我常常讲完我要讲的就退席走人。后来发现这样不行，我一走，他们反而觉得：‘找碴的走了！’接下来就随他们搞了，所以后面两年，我就死拖活赖待在会议室里，捍卫我的立场。”曾巨威说，战到最后一刻即使依旧失败，至少在记录上留下一笔。
4年任期即将结束，国民党新一波的不分区名单，在曾巨威眼中，少了一点专业，多了点派系政治的味道，和4年前充满“亮点”的名单有些落差。对此曾巨威透露，早在国民党不分区名单出炉前，他曾写了一封信给朱立伦。
“过去因为我和他岳父高育仁有些交情，高育仁曾经介绍他给我认识。不过中间十几年没有联系，他待在政治圈，我留在学术界，再见面时已是在‘赋改会’。”曾巨威说这次选举，他以党员和不分区立委的身份提了些建议，认为不分区立委应该可视为“内阁储备人选”，不但拥有民意基础，同时透过立院的训练，熟悉行政机关的运作。
“他没有回信。后来出来的名单，我们也看到了……。”曾巨威说。虽然朱立伦在政策辩论上提及要课征“富人税”，张盛和也曾当着曾巨威的面承诺要调整“综合所得税扣除额项目”，增加一般民众的扣除项目，减少富人可抵扣的内容，不过调整扣除额项目，还得等到新一届立委诞生，届时仍有许多未知数。
反观民进党对税改态度，选前着墨并不多。曾巨威说，“很简单啊，选举前嘛，当然不碰，要提也只提‘减’的，像2008年那时大选，大家也很小心啊，民进党提‘废遗赠税’，国民党则是提会成立‘赋改会’。”
临走之际，曾巨威最挂心的，是另一个他一手推动的“房地合一”课税。当初“证所税”一通过，舆论抨击“证所税”将冲击股市的言论就没停过，如今“房地合一”通过，曾巨威忧心，舆论会再度将它视为房地产不景气的替罪羊，让税改再度前功尽弃。“我现在要求财政部长承诺，在他任内以他的乌纱帽保证不再变动‘房地合一’。但是选完以后，谁知道呢？”