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“供给侧改革”如何挽救中国经济?

刊登于 2016-01-05

“权威人士”1月4日再度现身《人民日报》,以“七问七答”的方式解读供给侧结构性改革。摄 : Jacky Chen/REUTERS
“权威人士”1月4日再度现身《人民日报》,以“七问七答”的方式解读供给侧结构性改革。

2015年底召开的中央经济工作会议为中国今年及“十三五”时期(2016年至2020年)的经济社会发展作出部署,其中特别提出要着力加强“供给侧结构性改革”。

供给侧(Supply Side)是相对于需求侧(Demand Side)而言,涉及劳动力、土地、资本、创新等生产要素。供给侧结构性改革是指从供给、生产端入手,调整经济结构,使供给侧各要素实现最优配置,以促进经济增长。

“供给侧改革”自去年年末以来,成为中国党政高层讲话中的高频词。中国国家主席习近平于去年11月在中央财经领导小组第11 次会议上首次提出,要加强供给侧结构性改革。在此之前,被称为“习近平财经智囊”的中央财经办公室主任刘鹤于10月在广东调研时曾指出,要重视“供给侧调整”,加快淘汰“僵尸企业”,有效化解过剩产能。

2015年5月曾在中国官方媒体《人民日报》解读中国经济的“权威人士”,于1月4日再次接受该报独家专访,以“七问七答”的方式解读供给侧结构性改革。

必须加强和改善党对经济工作的领导,排除干扰,心无旁骛,牢牢把握住中国特色社会主义政治经济学的几个重大原则:一是坚持解放和发展社会生产力……二是坚持社会主义市场经济改革方向……三是坚持调动各方面积极性。

“权威人士”于《人民日报》解读供给侧结构性改革

该“权威人士”称,供给侧结构性改革是“适应和引领经济发展新常态的重大创新”,其政策含义是从提高供给质量出发,矫正要素配置扭曲、扩大有效供给,从而提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,因此它是“社会主义市场经济在新形势下的完善和深化”,绝非新的“计划经济”。

针对中央经济工作会议提出的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这“五大重点任务”,“权威人士”认为其病根都是体制问题。他举例称,降低企业制度性交易成本、减轻税费负担等,必须减少行政审批,改革财税、金融体制。

中共中央旗下的《求是》杂志在2016年第一期刊出的中国国家主席习近平在十八届五中全会的讲话指,“如果不注重转方式调结构,只是为短期经济增长实行刺激政策,必然会继续透支未来增长”;中国财政部部长楼继伟也在该杂志同一期撰文提出,要以提高“全要素生产率”重构经济增长新动力,其关键是推进结构性改革,尤其是供给侧改革。

《金融时报》中文网评论认为,中国房价在过去10年持续上涨,政府调控未达预期,“其根本原因在于政策着力于打压需求,而不是扩大房地产的有效供给”,只有从供给侧着手,增加保障性住房供给、增加房地产土地供给、改善房地产供给结构,才能“从根本上解决城市居民住房问题”;该文章续指,同样的改革思路可扩展到医疗、教育和传媒等领域,应该打破这些行业中“各种行政管制以及与此相伴的垄断和既得利益阻碍,鼓励民间资本进入并参与公平、透明的市场竞争”。

5+5
2015年底的中央经济工作会议提出实施宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底共5大“政策支柱”, 以及解决去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这5大“重点任务”。

声音

我们预计,产能过剩、制造业利润下降、不良贷款率上升等因素仍将对明年的经济构成下行压力,但随着国内房地产市场的复苏,各项稳增长和结构性政策效果的逐步显现,以及外部需求状况的好转,未来几个季度中支持我国经济增长的积极因素将有所增加,经济结构将得到进一步改善。

中国央行去年12月发表的2016经济预测报告

尽管中国的市场经济体系已经基本确立,但行政部门或其他强势机构通过人为制造“供给短缺”,从中获取超出正常水平的稀缺性溢价的现象仍普遍存在于经济中的很多领域,这直接侵害了作为需求方的广大民众的利益。

《金融时报》中文网评论

他对我非常重要。

习近平对制造出“顶层设计”、“供给侧改革”等经济热词的刘鹤的评价

供给学派

也称供给学派经济学(Supply-side economics)。供给学派是20世纪70年代在美国兴起的一个经济学流派。该学派强调经济的供给方面,认为需求会自动适应供给的变化,因而得名。供给学派认为,生产的增长决定于劳动力和资本等生产要素的供给和有效利用。个人和企业提供生产要素和从事经营活动是为了谋取报酬,对报酬的刺激能够影响人们的经济行为。自由市场会自动调节生产要素的供给和利用,应当消除阻碍市场调节的因素。供给学派的主要代表人物之一拉弗把供给经济学解释为:“提供一套基于个人和企业刺激的分析结构。人们随着刺激而改变行为,为积极性刺激所吸引,见消极性刺激就回避。政府在这一结构中的任务在于使用其职能去改变刺激以影响社会行为”。(资料来自 MBA 智库百科)

来源:人民日报华尔街见闻路透社FT中文网

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