由中共中央和中国国务院联合召开的中央经济工作会议于12月21日闭幕,会议为2016年中国经济发展定下五大任务:削减工业产能、去房地产库存、去杠杆化、降低企业成本以及改善薄弱环节。
会议还提出了未来中国经济改革方面的五大政策支柱,包括“宏观政策要稳”(为结构性改革营造稳定的宏观经济环境)、“产业政策要准”(准确定位结构性改革方向)、“微观政策要活”(完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力)、“改革政策要实”(加大力度推动改革落地)、“社会政策要托底”(守住民生底线)。
中央经济工作会通常于每年年底召开,是中国最高级别的经济工作会议,为来年的经济社会发展作出部署。与往年2至3天的会期不同,今年的中央经济工作会议自18日起一共召开了4天。中国官方媒体人民日报海外版微信公号“侠客岛”透露,本次会议不光涉及2016年的经济工作,还要为“十三五”(2016年至2020年)期间的规划确定基调,因此“重要性不言而喻”。
认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑,这是我们综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。
根据中国国家统计局公布的数据,今年第三季度中国经济增长率仅为6.9%,为6年来最低。而多家国外研究机构及银行对中国未来数年经济增速的预测结果都低于6%,甚至在4%到5%之间。面对经济增长放缓的局面,中国过去依赖贸易和投资的增长模式亟需转变为扩大内需的经济结构。
削减工业产能被排在五大经济任务之首。截至今年11月,中国生产价格指数(PPI)已连续45个月负增长,甚至超过1997年亚洲金融危机时的纪录。中国国家发展改革委员会此前的报告称,伴随经济增速下行,产能利用率进一步下降,过剩行业有扩展之势。摩根大通首席经济学家朱海斌认为,如果化解过剩产能进展缓慢,劳动生产率下滑的局面将无法逆转。
化解房地产库存也被列为重点任务之一。中国社科院研究称,房地产投资对经济增长的贡献已趋于零增长,因此提振房地产投资必须先消化库存。本月14日召开的中共中央政治局会议已经提出,要“通过加快农民工市民化,推进以满足新市民为出发点的住房制度改革,扩大有效需求,稳定房地产市场”。而本次中央经济会议提出的具体措施也包括加快农民工市民化以扩大需求等。
中国央行与社科院在16日分别发布的明年经济预测报告都提到了房地产在提振经济上的作用。央行报告认为明年房地产开发投资有望企稳复苏;社科院则指房地产业将再次成为“稳定经济增速的调节器”。
本次会议并未确定明年的经济增长目标。央行与社科院在上述报告中对明年中国经济增速预测均不超过6.8%。中国政府在《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出,“十三五”期间中国经济需保持平均6.5%以上的增速,才能实现2020年 GDP 和城乡人均收入较2010年翻倍的既定目标。