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关志健:香港廉洁──前人栽树,后人砍伐

在香港争取廉洁的过程中,叶锡恩担当了革命先驱,值得表扬。她四出游说,令对贪污问题爱理不理的港英政府也要干点事。

刊登于 2015-12-27

香港维多利亚港。摄:Bobby Yip/REUTERS
香港维多利亚港。

“香港胜在有ICAC”这句口号,曾经叫香港人多么的自豪!就连主张“去殖民化”的陈佐洱先生,也说廉政公署“为了肃贪,为了政府架构廉政,发挥了很好的作用,这应该延续下去,而且更应发扬光大”。但说来可悲,特区政府内接二连三的高官贪腐丑闻,包括前政务司长许仕仁因贪污罪入狱七年半,以及有为叶锡恩扶灵的前特首曾荫权被控两项身为公职人员行为失当罪,都令那句廉署口号不再响亮。最近廉政公署举办了一个名为《全城.传诚》的廉洁标语创作比赛,正遭到许多网民“恶搞”,以表达对高官贪腐的不满。

而我读叶健民教授的《静默革命——香港廉政百年共业》,看到昔日香港很不容易才可摆脱贪污腐败,感触良多。一方面,为自己生于廉政公署成立之后而感恩。另一方面,也担心“廉洁”这香港核心价值未能传承,反遭蚕食。1997年主权移交后,港陆之间交往频繁。理论上,香港可以树立廉洁榜样,供大陆学习。但事实上,我们的特首、高官,却似乎抵抗不了歪风,习染了一些内地恶习。而眼见今日香港日渐走样; 前人栽树,后人砍伐,更令人不胜唏嘘。

前廉政专员汤显明被审计署揭发,豪花公帑宴请大陆官员,并多次餽赠及收受礼物。他于在任期间,共有899次酬酢,花了三百五十多万港元。消息一出,令我城哗然。我却有一位在港定居、来自大陆的朋友,对港人的反应大惑不解。她在Facebook质疑我们大惊小怪,理直气壮道:“公务交际应酬,乃平常事。难道你们香港人不吃饭的吗?”

我向这朋友解释,我们港人自小在学校便听过来自ICAC的职员讲解廉洁的重要,教晓我们履行职务时不可收受利益,又要避免角色冲突等云云。作为廉署之首,汤显明未能以身作则,岂非自打嘴巴?但我和这位来自大陆的朋友成长于不同的社会,有些事情,始终很难解释得清楚。

香港廉洁非英国所赐

常言道,香港的廉洁得来不易。廉署成立以前,贪污之猖獗非香港新生一代所能想像。当时有句这样讽刺消防员的流行语:“有水放水,冇水散水”,反映出负责灭火救人的消防员,也敢向街坊收取贿款。至于警队集团式贪污情况,更加目无法纪。向警员给予“茶钱”,是当时小贩的常识吧!最为人熟悉的葛柏总警司,贪污敛财程度更为疯狂。那些年代,没有廉署,也无监警会。负责监察警队贪污的重责,交在警队之上。即是说,“自己人查自己人”。就连葛柏这大贪官也竟负责警队内的反贪工作。面对强权,很多小市民只能哑忍认命。

后来廉政公署成立,情况才有改善。有不少朋友简单地归功于殖民地政府,甚至以为廉洁是拜英国所赐。但事实上,港英政府对贪污问题未见积极关注,甚至有时䄂手旁观(请参见叶健民的《静默革命—香港廉政百年共业》)。毕竟,英国作为宗主国,自身的利益才是最重要的考虑。能成功打击贪污风气,所依靠的,正是“自己社会自己救”的香港精神。因此,与其手拿米字旗对港英政府歌颂一番,不如回顾一下早一代的前辈是如何坚韧不拔地为我城抗争。

叶锡恩——争取香港廉洁先驱

刚逝世的前立法局议员叶锡恩,享年102岁。她生于英国纽卡素,是一位金发蓝眼睛的香港人。在香港争取廉洁的过程中,她担当了革命先驱,值得表扬。叶锡恩四出游说,令对贪污问题爱理不理的港英政府也要干点事。

叶锡恩甘冒得罪利益集团的风险,而主动出击阻止贪污。她善用“媒体倡议”的方法,引发社会各界以及伦敦对贪污问题的关注。她为了揭发警员包庇黑社会人士勒索小巴司机,更亲自到小巴站拍摄、搜证。她将证据透过传媒公诸于世,制造舆论压力,令警方尴尬。

葛柏被揭发贪污后却仍可远走高飞,引起公愤。正如当时负责“捉葛柏”的廉署职员黄国梁先生所言,假如不能把葛柏入罪,香港便完蛋了。而叶锡恩在“捉葛柏”的过程中也扮演积极角色。在葛柏潜逃英国之后,叶锡恩和英国传媒合作,走到葛柏在英国的老家门外,呼吁他尽快回港受审。香港没有完蛋,叶锡恩功不可没。

可以说,公民社会在当时尚未成形,叶锡恩却竟成功凝聚民间反贪力量。不得不提的是,当时的“叶锡恩基金一元运动”从民间集资,资助四位英国国会议员来到香港,让他们亲身了解香港的贪污问题。

两年前,在纽卡素大学香港毕业生聚会中,我们一起在香港会所为叶锡恩庆祝百岁寿辰。坐在轮椅的她,仍显得精神不错。我特意走上前去向她打招呼,而当她知道我是昔日观塘的街坊,便露出了亲切的笑容。叶锡恩的政见或有争议之处,但她在建立香港廉洁精神上贡献良多,此乃无可置疑。灵堂上为叶锡恩挂上“善泽香江”四个大字,恰好说明她对我城的深远贡献。

面对今天的社会政治形势,有时也令我们感到气馁;想求变,却又不知还可干些什么。但回望上一代的老前辈,身处保守落伍、黑暗腐败的社会格局中,仍庄敬自强,锲而不舍将香港建造成廉洁文明之都,充分体现何为“在地抗争”。

(关志健,香港城巿大学专上学院社会科学部讲师)

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