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中国启动军队改革 七大军区料将重组

刊登于 2015-11-27

中央军委主席习近平日前宣布了全面军队改革计划。摄:Jason Lee/REUTERS
中央军委主席习近平日前宣布了全面军队改革计划。

继中国国家主席、中央军委主席习近平在今年9月3日的阅兵式上宣布裁军30万后,11月24日至26日在北京召开的中央军委改革工作会议确定了具体的军队改革举措。本次改革将涉及军队体制调整、作战指挥改革、军队反腐等领域。

坚持坚定正确的政治方向,通过一系列体制设计和制度安排,把党对军队绝对领导的根本原则和制度进一步固化下来并加以完善,强化军委集中统一领导,更好使军队最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委。

中共中央总书记、中国国家主席、中央军委主席习近平于24日会议上的讲话

习近平在会议上将改革的目标确定为,在2020年前“构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系”。

在作战指挥方面,习近平提出要“重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构”,以构建“军委——战区——部队的作战指挥体系”和“军委——军种——部队的领导管理体系”。

针对此次会议尚未具体透露的战区调整,国防大学军队政治工作教研室副主任公方彬分析认为,过去用于区域性防御的七大军区(北京军区、沈阳军区、济南军区、南京军区、广州军区、兰州军区和成都军区)可能会改成东、西、南、北四大方向性战区,让战区内的海陆空三军真正联合起来。他同时指出,本次改革将会强化中央军委的统筹领导能力。

在军队反腐方面,本次改革将组建新的军委纪委、军委政法委,以及调整军委审计署。军委机关部门和战区将会被派驻纪检组、派驻审计,并按区域设置军事法院、军事检察院。

军情观察人士黄东向表示,“习近平抓住了启动军队全面改革的正确时机,他已经花了超过2年时间扫除军中关键障碍,现在,他可以运用改革铲除政治障碍。”在中共十八大以来的反腐风暴中,包括前中央军委副主席徐才厚、郭伯雄在内的众多军方将领陆续落马,这成为解放军历史上最大规模的整肃运动。

此前已宣布的裁军30万,则是为了让中国军队“由数量规模型向质量效能型转变”,精简的主要部分是机关和非战斗机构人员。此外,军种改革方面将“调整改善军种比例,优化军种力量结构”。

本次大规模的裁军,也意味着许多军队人员被迫提前退役。分析人士认为,此次改革在宣布之前曾遇到不小的阻力。中国军方媒体《解放军报》于19日发表文章称,军队改革“涉及到广大官兵的切身利益”,若处理不好,“就会影响军队乃至整个社会的稳定”。该文章指,有些国家军事改革失败的原因就是“未能在人员安排、财政预算等方面为改革解除后顾之忧”。

在中央军委改革会议后,解放军四总部(总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部)都表示“坚决拥护习主席和中央军委的决策部署”。而七大军区党委在学习时也都表示,“面对改革,不能有丝毫的犹豫迟疑,不能有任何的变通回避”、“正确看待单位撤并降改,正确对待个人去留,正确对待利益调整”。

此次军队改革还将涉及军事人才培养、文职人员制度、民兵预备役体制、退役军人管理等,并提出“全面停止军队有偿服务”等具体要求。

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中国本次30万裁军计划,是自1978年至今的第4次大规模裁军,前3次分别是1985年邓小平裁军100万、1997年江泽民裁军50万,和2003年胡锦涛裁军20万。

声音

从中国党政系统学者关于前苏联覆灭及“茉莉花革命”等重大事件的研究看,显然新领导团队认为,军事权力体制的重建是关系政体安全的决定性事务,因此,本次改革除了建立新型国家军事效能的目标之外,政治建军,即重建信息化和全球化时代执政党对军队与军事事务的绝对领导力,依然被毫无隐晦地列为第一目标。这构成了本次军事改革的第一大重心。

中国独立军事评论员赵楚

习近平推动改革不能再等,美国正在挑战中国在南海的主权。(美国)在南海的挑衅让习近平急于推动解放军全面改革。

上海军事专家倪乐雄

解放军历次军区调整

自中华人民共和国成立以来,中国人民解放军的大军区机构历经了三次大的调整和一次小的调整。中共建政之初,中央军委对中国人民解放军实施整编。主要是撤销解放战争后期形成的第一、二、三、四野战军和华北野战军以及各兵团,按国家行政区划重新调整为西北、西南、中南、华东、华北、东北六大军区。1955年2月,国务院、中央军委正式决定将原西北、西南、华东、中南、东北、华北六大军区进行扩编,并按城市和省(区)的名字命名为沈阳军区、北京军区、济南军区、南京军区、广州军区、昆明军区、武汉军区、成都军区、兰州军区、新疆军区、西藏军区、内蒙古军区。1956年4月22日,国务院发布命令,将南京军区管辖的福建、江西两个省军区划出,组成福州军区。全国大军区由此增加到13个。1967年5月,将内蒙古军区改为省级军区,隶属于北京军区。1969年12月,将西藏军区改为省级军区,划归成都军区。1979年5月,把新疆军区改名为乌鲁木齐军区。从此,较长一段时间内解放军保持有沈阳、北京、济南、南京、广州、武汉、昆明、兰州、成都、福州、乌鲁木齐11个大军区。1985年6月,中央军委决定将11个大军区合并为沈阳、北京、济南、南京、广州、成都、兰州七大军区。至此,经历几十年变化的大军区机构已基本定型。(资料来自新京报)

来源:纽约时报新华网新京报BBC中文网南早中文网

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