评论2016台湾大选

陶仪芬:国民党怎麽走到了这步田地?

民主政治不仅是透过选举取得行使政权的正当性,它更是要让掌握国家权力的统治者权力受到节制。

刊登于 2015-10-14

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十月六日,洪秀柱在竞选总部演说。摄 : 张国耀/端传媒
十月六日,洪秀柱在竞选总部演说。

这週台湾政局正在上演“换柱”大戏,距离2016年总统大选投票日不到100天,国民党正倾全党之力要把依正当程序获党提名的总统候选人洪秀柱换掉,由一直打死不选总统的党主席朱立伦取代打死不退的洪秀柱。

阵前换将乃兵家大忌,如果不是洪秀柱的民调节节下降到13%,国民党大势已去的颓象让各地立委选情纷纷告急,眼看不但总统选不上,民主化之后国民党一直佔多数稳稳掌控的立法院也将会不过半,甚至会降到1/3以下的席次,朱立伦也不用顶着不守诚信的罪名,冒着党分裂的风险,硬着头皮披挂上阵。

错认民主政治只是选举政治

一个一直掌握55%蓝营基本盘民意、几百亿党产,从立法院的席次来看,民主化之后从来没有真正下台的百年大党,怎麽会沦落到这步田地呢?实因国民党高层菁英一直错误认为民主政治就只是选举政治,总统选赢了之后就不应该受到节制,除了投票之外其他形式的民意表达都是“民粹不理性”,反对党的监督是“为反对而反对”,立法权对行政权的制衡是“恶意阻挠”。

过去四年,台湾社会不断利用这些民主政治的正常监督制衡机制表达对马政府两岸政策的方向与速度的疑虑,马政府却不愿意停下来倾听民意的变化来调整政策,一意孤行,把所有不同意见都看成“有心人煽动”或“群众理盲”,千错万错都是别人的错!

这种菁英傲慢心态在最近一个包括马英九、吴敦义等国民党高层皆出席的“大陆台商挺柱后援会”成立大会上表现得最经典:在这个大会上,国民党总统候选人洪秀柱痛批民进党反对直航、反对陆生来台、反服贸货贸、反课纲,一路反,反到最后没理由,只有“反黑箱”三个字,接着提高分贝说,“我们要‘反民粹’,理性思考问题!”随后,台下台商有人喊出“改革立法院”,甚至“打倒王金平”。

执政不愿倾听 失去人民信任

回想马英九总统第二任开始以签定ECFA所带来的“和平红利”作为竞选主轴获胜,连任后不仅加速ECFA架构下“货物贸易协议”与“服务贸易协议”的谈判,并开始试探“马习会”政治对话的可能性,但人民并没有感受到台湾经济与国际空间有如马英九第一任所承诺的改善,所以“服贸”并不如当初ECFA得到多数人民的支持,在民调结果反对始终多于赞成的情况下,马英九理应放慢脚步,以此民调结果为后盾,向北京要求在国际空间上让他有更多政绩实现,取得更多民意支持再继续其两岸经济整合的政策。

但马英九非但没有这样做,反而执意加速签定协议时程,并要求立法院全力配合,当意志受阻时不惜发动险些引发宪政危机的“马王九月政争”与破坏立法院朝野协议的“张庆忠三十秒”,终而造成318学生与公民团体佔领立法院议场的局面。

台湾社会原本大部分的人并不关心也不清楚“服贸协议”的内容,但因为感受到马英九似乎不惜任何政治代价地要立法院尽速通过,所以一般大众开始怀疑,也许反对党是对的,也许与北京背后真有什麽政治议程在进行,使得318 佔领立院运动历经二十三天都得到大约六成的民意支持,而在2014年下半年的“九合一”地方选举,选民更以选票让国民党遭受1949年来台以后最大的选举挫败。

威权菁英心态不改 恐被时代淘汰

这些民主制度设计中,选民透过集体行动、反对党监督、立法权制衡与期中选举结果对马政府行政团队传递的最新民意动向,国民党高层似乎都感受不到,一直以“有心人煽动”、“民粹不理性”来理解这些变化,仍然执意提名极端威权保守的洪秀柱为总统候选人,洪秀柱开始竞选就不断释放上述那些对不同意见选民、反对党、立法机构敌意的言论,选举主轴越来越反民主,自然支持率呈直线下滑。

民主政治不仅是国父孙中山先生所说的“选贤与能”,透过选举取得行使政权的正当性,它更是要让掌握国家权力的统治者权力受到节制。 美国开国元勳詹姆士麦迪逊(James Madison)在《联邦论》(The Federalist Papers)中的这段话,将民主政治这种对统治者既要授权又要节制的精神表现得最淋漓尽致:“如果人类是天使,我们就不需要政府了。如果统治者是天使,我们就不需要节制政府权力了。”(If men were angels, no government would be necessary. If angels were to govern men, neither external nor internal controls on government would be necessary.)

我们不知道马英九、洪秀柱等人是否认识到自己不是天使(或观世音、方济各),但在他们掌握政府权力时,似乎对任何对政府权力节制的机制都感到疑惧不耐,对与自己持不同政策立场者容忍能力不足,所以与社会民意距离越来越远、政敌越来越多、处境越来越孤立。如果这种威权菁英心态不改,终将被民主的时代潮流所淘汰。

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