2025年11月26日,香港大埔宏福苑发生五级大火。屋苑的7幢大厦起火,焚烧逾43小时。当局用50天科学鉴证辨认遗体。及至2026年1月15日,保安局局长邓炳强宣布遇难的「最终数字」为168人,包括一名殉职消防员。
火灾之后,政府围封屋苑,邓炳强于 1 月中表示 警方就大火以涉嫌误杀、欺诈等罪共拘捕等22人;廉政公署以涉嫌贪污拘捕工程顾问、承建商以及搭棚判头在内的共14人,并确认工程有使用未达阻燃标准的棚网。
香港行政长官李家超于去年12月成立独立委员会,职责包括审视起火、火势蔓延及造成死伤的原因,并要求委员会在9个月内完成报告。
独立委员会将于2026年3月19日在中环爱丁堡广场三号展城馆举行首轮听证会。委员会将听取证人的口述证供、书面陈述及其他证据,用作撰写报告。
距离火灾逾3个月,端传媒在听证会前夕,整理在此期间发生的6个关键事件,回顾政府官方政策、独立委员会进度,以及宏福苑业主的回应和行动。
一、逾两成宏福苑业主首次联署促开业主大会
3月中,逾400名宏福苑业主及遗产管理人发起联署公开信致行政长官李家超,首次要求政府协助及督促法团管理人合安管理有限公司尽快召开业主大会,处理屋苑保险赔偿、大维修剩余款项等疑虑。
现届宏福苑管委会原拟于 2025 年12 月开会商讨举行特别业主大会,但管委会后称因场地空间不足而延期。其后,民政及青年事务局申请解散管委会,并委任华懋集团旗下的「合安」为管理人。
端传媒收到联署发起人、宏福苑业主提供的资料,截至3月17日下午3时,已有逾459名业主本人或罹难业主的遗产管理人签署公开信,扣除有问题的资料项,计有421人,即约逾两成业主。

业主在公开信中要求政府协助及督促法团管理人合安尽快召开业主大会,并列出屋苑保险赔偿、大维修剩余款项等 7 项事务,指居民有「重大疑虑」急需解决。公开信又指居民期望透过正式业主大会直接提问并即时获得解答,「厘清大量关键细节」。
民政事务总署回覆传媒指,根据土地审裁处的命令,合安作为宏福苑业主立案法团的管理人,接管原管理委员会的职能,代表法团处理屋苑管理事务。有关召开业主大会事宜,将会按照《建筑物管理条例》(第 344 章)的规定处理 ,即管理委员会主席须在收到不少于5%业主提出的书面要求后的14天内,就业主所指明的事宜召开法团的业主大会,并在45天内举行业主大会。
17日,合安回覆指明白宏福苑业主希望召开业主大会,以了解其公开信中所提出的事宜,并表示根据土地审裁处的命令,合安作为法团的管理人,会按照《建筑物管理条例》的规定行事。合安表示就业主的关注,正积极了解情况作出跟进,并会适时交代情况。
二、工人涉宏福苑盗窃:居民联署指当局失职
宏福苑在火灾后被围封,政府安排加固工程,居民未能踏入屋苑。有 3 名工人在此期间涉在宏泰阁的单位盗窃首饰而被起诉,居民联署谴责政府当局保安管理失职,令宏福苑形同「无掩鸡笼」;及后警方加强宏福苑大厦保安。
不少宏福苑居民一直要求尽快回到家中执拾物品,但除12月初,宏志阁居民获短暂回单位取物品一次外,其余 7 座居民至今从未曾获准回家。

3月5日晚上,有宏福苑居民指发现屋苑其中一幢的中层单位有灯光晃动,怀疑有人入屋「爆格」报警求助,及后警方以涉嫌盗窃拘捕3名于宏泰阁负责加固工程的工人,指他们涉嫌在单位睡房盗取7件首饰,当中包括金色戒指、钻戒,总值约9万港元。
翌日,有居民联名向保安局局长邓炳强、政务司副司长卓永兴发公开信,谴责当局失职、保安管理出现严重漏洞,令宏福苑形同「无掩鸡笼」。
警务处处长周一鸣在3月8日表示,会实施新措施加强保安,包括在屋苑附近增加警员人手;规定工作人员不可携带超过 500 元现金上楼;在工作人员进入单位前,警员会先检视及记录贵重财物;当工作人员离开时,要接受金属探测器检查。
李家超于 3 月 17 日亦指已要求政务司副司长卓永兴尽快部署和计划,安排足够人手、流程、明确指引予居民,要求在月内公布,希望 4 月中下旬让居民返家执拾,早于最先公布的4月底。
案中3名被告于粉岭裁判法院进行保释覆核,保释被拒。案件将于 5 月 4 日再讯。

三、独立委员会指示会议揭事件有结构性问题
香港行政长官李家超于去年12月成立「就大埔宏福苑火灾成立独立委员会」,其职责包括审视大埔宏福苑起火、火势蔓延及造成死伤的原因、审视各环节的监管人员的责任、检视现行法例等工作,期望在9个月内完成报告。
委员会将在3月19日至4月2日于中环爱丁堡广场三号展城馆举行第一轮(共八场)听证会,并在铜锣湾中央图书馆作转播,将听取证人的口述证供、书面陈述等证据,厘清相关事实,用于日后撰写报告及提出建议。
在2月5日就听证会举行的指示会议上,委员会首席代表大律师杜淦堃表示,目前经综合分析,发现事件有一系列「不能忽视、不可接受」的结构性问题,相关证据将在日后披露。
在指示会议上,主席陆启康亦确认「涉事方」(parties) 包括相关政府决策局和部门、市建局、竞委会、物业管理公司「置邦」,委员会将适时公布涉事方的名单。据了解,至少两批居民已获批准成为涉事方,其中一边包括被民青局入禀法庭解散的现届法团管委会委员,并均有律师代表。民政事务总署则回覆传媒指,法团管理人合安管理有限公司的代表将出席听证会旁听。
有别于旁听,「涉事方」能在听证会上作开案陈词、传召证人、申请向证人提问及作结案陈词等,参与程度更高。
截至 3 月 17 日,独立委员会网页列出的涉事各方名单暂时有 37 个持分者。当中,包括 7 位以「宏福苑居民」名义成为涉事方的独立人士,与大火发生时的宏褔苑业主立案法团成员。

四、长远安置方案敲定:收购业权或「楼换楼」、拒原址重建
政府在 2 月 21 日公布大埔宏福苑灾民的长远居住方案,拟用 68 亿港元收购 7 座受火灾焚烧的大厦单位业权,扣除捐款估计须动用 40 亿公帑,但暂未拟收购未被大火波及的宏志阁。
香港财政司副司长、应急住宿安排工作组组长黄伟纶表示,政府收购后将清拆 7 座大厦,不会在原址重建;政府目前亦无意强制收楼。
黄伟纶在 2026 年 2 月 21 日召开记者会公布,政府将动用约28亿的大埔宏福苑援助基金及约40亿的公帑,收购 7 座大厦共 1736 个单位的业权。政府会以高于测量业界估价三分之一的价钱收购单位:以实用面积每呎8000港元收购未补价单位,以每呎10500元收购已补地价单位。
选择方案如下:一、接收现金后自行安排住所或继而经「特设销售计划」选购单位;二、或选俗称的「楼换楼」方案,即政府会按相同业权收购价代业主在「特设销售计划」购买出售单位;到期后收购计划将结束。「特设销售计划」则提供房委会绿置屋、居屋及房协出售房屋的约3900个单位选项,遍及九龙湾、元朗、东涌、启德、将军澳、大埔、粉岭、观塘。不过,最快能于今年第四季入伙的单位仅有九龙湾盛致苑及粉岭百和路的房协出售房屋。
业主须在今年8月31日或之前作选择。其中在6月30日前已签订临时买卖合约者,获安排为首批优先拣楼;7月1日至8月31日期间签约则安排第二批拣楼。
至于未受大火波及的宏志阁,黄指政府暂未拟收购、该大厦仍可居住,除非业主达成「高度共识」。
2026年1月,有394户业主联署向立法会表示希望「原址重建」,形容其为「重建生活尊严唯一途径」,惟政府表示原址重建「不切实际」。在2月的记者会上,黄伟纶亦称,原址重建料需9至10年,时间太长。黄在记者会上公布政府经「一户一社工」问卷调查居民对长远居住安排的初步意愿,指出9%居民只接受原址重建,约两成居民表示对原址重建及其他方案均会考虑。
根据政府透过「一户一社工」收集的意见,过八成业主认为安排要快,近五成希望原区安置。74%业主表示会考虑接受政府收购业权(当中八成表示会考虑接受「楼换楼」方案),14%表示未决定,12%表示不会接受收购业权。
被问及政府会如何处理拒收购的业主,黄回应指收购方案并非强制性,政府暂亦无意立法强制收购。
在政府公布长远安置方案后,立法会房屋事务委员会在2月23日举行特别会议详细讨论方案。在会上,立法会议员何君尧称拒卖业权的业主为「钉子户」,并建议政府动用《收回土地条例》、《紧急情况规例条例》等条例强制收购业权。何的发言引发社会争议。
黄伟纶表示,不会称呼他们为「钉子户」,重申政府尊重业主意向、暂无意立法强制收购。
房屋局统筹的过百人跨部门「解说专队」 3月初起联络宏福苑居民讲解安置方案。有指业主若接受政府收购或换楼方案,在收款或收到新屋钥匙后30日内须迁出过渡屋。政府在3月13日澄清有关说法并不属实,表示「30日并不是硬性规定」,过渡屋营运机构会灵活安排。
目前逾4600多名宏福苑居民居于由民政及青年事务局协调的酒店房间、青年宿舍/营舍、房屋局过渡性房屋、房协项目或屯门宝田中转房屋单位。

五、「以灾乱港」:数人涉违国安法被捕、中大生被开除学籍
警务处副处长(国家安全)简启恩于2月表示,就大埔宏福苑火灾,有多人涉嫌违反国安法被捕,并称已有3人被检控;其中被捕的中文大学学生关靖丰,曾在火灾后建立「大埔宏福苑火灾关注组」,提出「四大诉求」及发起联署,在11月遭警方国安处以涉嫌煽动拘捕,后于2月被中大开除学籍。驻港国家安全公署曾称,要严惩「以灾乱港」行径。
发生火灾数日后,警方国安处在去年11月29日以涉嫌煽动拘捕中大政治与行政学系学生关靖丰。关被指在网上社交媒体发起「大埔宏福苑火灾关注组」,提出四点诉求,包括妥善安置灾民、就工程疑涉利益输送展开独立调查、重新审视工程监管制度及问责成立独立调查委员会,获至少逾万个签署。
驻港国家安全公署在去年11月29日发表声明,称「反中乱港分子和别有用心者」趁宏福苑火灾恶意攻击政府救援工作、「以灾乱港」,试图令香港重回「修例风波乱局」。

简启恩在2月11日的记者会上表示,大埔宏福苑大火后,以《维护国家安全条例》拘捕多人。简拒绝透露具体人数,但称已有3人已被检控,包括涉嫌干犯明知而发布具煽动意图刊物罪和妨害调查危害国家安全罪。
及后,中大学生关靖丰在2月13日在社交平台发文称,获通知自己被中文大学开除。关向传媒表示,校方于他获准保释当天,以他疑行为不当为由要求出席纪律聆讯,后将他开除。他表示校方未有指出其行为如何干犯校规,而他已决定上诉。
另外,一群自称「关注大学程序公义的香港中文大学学生、教职员及校友」在2月亦发起联署、去信中大校董会主席查逸超、校长卢煜明等,要求撤回「非法处分」及发还关靖丰学籍。中大回覆传媒称,不评论个别个案,会按既定程序处理学生违规。

六、政府拟修例:加强规管大型楼宇维修工程、地盘全面禁烟
大埔火灾后,政府计划修订多条法例,加强规管大型楼宇维修工程以及实施全面地盘禁烟。条例草案尚未正式提交立法会,目标今年内提交,政府未有公布新进度。政务司司长陈国基亦在1 月 14 日议案中提及消防法例修订,如主要消防装置关闭须由消防处批准,相关规管由「事后知会」提升为「事前把关」,但未有后续。
2026 年 1 月 21 日,政府向立法会内务委员会提交 2026 年度立法议程,公布全年 32 项条例草案,其中下半年度的《建筑物(修订)条例草案》明确指明「因应大埔宏福苑火灾后的调查和检视工作」,扩大去年修例范围,引入修订加强规管大型楼宇维修工程的制度。
政府在2月初亦表示,劳福局正修订《建筑地盘(安全)规例》(第59I章),禁止在建筑地盘(包括新建楼宇地盘和大型维修地盘等)吸烟,目标在上半年提交草案。劳工及福利局长孙玉菡在1月中原指,若工人在地盘吸烟最高罚款15万元。罚款金额被指过高、惹起争议,后劳工处处长许泽森于2月表示政府考虑将罚则降至定额罚款3000元。



