311福岛核灾发生事故的营运商东京电力公司（TEPCO）计划2026年1月20日重启位在新潟县的柏崎刈羽核电厂6号机组，目标将在2026年2月26日让该反应炉恢复商业运转。根据NHK报导，这将是2011年福岛核灾事故以来，首座由东京电力营运并重新上线的反应炉。

柏崎刈羽核电厂停摆近15年，因应AI需求攀升不再闲置

根据路透社报导，柏崎刈羽核电厂位于东京西北方约220公里处。2011年311强震与海啸摧毁福岛第一核电厂，酿成严重核灾，随后日本关闭境内全数54座反应炉，柏崎刈羽也是其中之一。

灾后，日本对核电的态度是「全面停机」、「核电归零」，但随着进口化石燃料的沉重经济负担，2025年2月，日本内阁通过能源计划，将核灾后的「尽可能降低核电依赖度」，改为「最大限度活用」既有核电厂。

尽管闲置停摆近15年，但柏崎刈羽核电厂拥有7座反应炉，总装置容量（Installed Capacity）达 8,212 MW （约 8.2 GW），目前为全球十大核电厂排名第一，胜过加拿大布鲁斯核电厂约 6,430 MW、南韩古里核电厂约6,040 MW、乌克兰札波罗热核电厂约6,000MW。

有鉴于耗电量大的AI数据中心蓬勃发展，日本预计未来十年能源需求将会上升。为满足AI用电需求，且达成减碳承诺，当局设定目标，计划2040年前，核电要在电力结构占比，翻倍至20%。

刚上任的日本首相高市早苗（Sanae Takaichi）已明确支持重启核电。22日新潟县议会通过地方投票，批准重启该核电厂部分机组。路透社指出，日本经济产业省估计，重启柏崎刈羽核电厂6号机组能为东京地区增加2%的电力供应。

然而，日本是否缺电到需要核能补充用电量？长期备受争论，台湾民间团体「妈妈行动气候联盟」撰文引述专攻能源领域的东京大学名誉教授橘川武郎意见指出，「要用下一代的原子炉来替换，有必要考虑到钜额的费用与之后的社会情势...说是缺电所以需要核电，这论点非常薄弱。如果要做下一代的原子炉，有必要明确地说明做的价值为何。」

东京新闻根据输电业者跨区域协调组织数据表示，2024年8月5日星期一下午1点至2点，全国电力需求最高的时候，东京电力公司的供电能力为6148万千瓦，超过需求量为5435万千瓦。至于当时的备用容量（即电力供应能力相对于电力需求的比例）为13.1%，远高于稳定供电所需的3%最低标准。即使在同年7月29日下午2点至3点，东京电力公司服务区域用电需求达到高峰时，备用容量也达到了10.2%，相对充足。

东电重启核电厂，调查显示新潟7成居民担忧

东京电力公司为311福岛核灾发生事故的营运商，回顾2011年3月11日，日本东北太平洋近海发生强震，地震发生约50分钟之后海啸伴随而来，袭击核电厂，淹没设置在地下室的紧急柴油发电机。包含电器、水泵、燃料罐、备用电池等设备受损或被海啸卷走，炉心核燃料熔毁，反应炉内的放射性物质大规模泄漏，核电厂半径20公里内的居民都必须疏散。

虽然这场核灾未导致人员立即死亡，但造成十多名工人在爆炸中受伤，十多人曝露在辐射中，16万人撤离。而地震引发的海啸则造成18,000多人死亡。

福岛核灾被国际原子能机构（International Atomic Energy Agency）列为七级事件（最高级别）。

2011年311核灾后，日本关闭境内约50座反应炉，重新进行安全评估，并维持约两年的「无核状态」。直至2015年8月日本九州电力公司才重启川内核电厂的1号反应炉，恢复311核灾以来日本境内首次核能发电。对于终结零核电，反核的日本民众无法接受，当九州电力公司宣布重启，约有350位民众集结川内核电厂外抗议。

不过，反核声浪并未让已逝的前日本首相安倍晋三改变核电重启的心意。2016年福井县高滨核电厂的3、4号机组也陆续重启，法院还一度出手停止核能运转、作出停机的「假处分」命令。大津地方法院法官山本善彦指出：「关西电力虽然对核电厂周边进行断层调查，但并非十分彻底，评估地震最大震度的方法在科学上也有争议。」

拥核、反核交锋不断，负责营运高滨核电厂的关西电力公司提出上诉。2017年大坂高等法院裁定高滨核电厂3、4号机组得以重启。不仅如此，该两座机组今年原本达到40年「退役大限」，却已获准再延役20年。

若柏崎刈羽核电厂重启，将是日本311福岛核灾以来第15座重新运转的核电厂，更是东电旗下首座重新上线的核电厂，具有核电复兴的指标意义。路透社报导，东电为寻求居民支持，已承诺将在未来十年内，为新潟县投入1,000亿日圆（约6.41亿美元）给当地使用。

然而，新潟县10月发布民调仍显示，60%居民认为重启条件尚未成熟、近70% 居民对于东电营运重启柏崎刈羽核电厂感到担忧。

2011年从福岛核电厂周边逃离避难者达16万人，其中一位52岁的大贺绚子（Ayako Oga）目前定居于新潟。她告诉《路透社》，福岛的旧家位于辐射禁区20公里内，「我们亲身体会过核灾的风险，无法忽视它。」她强调，自己至今仍受到福岛事故所引发的创伤后压力症候群（PTSD）困扰。

「永不忘记福岛教训！」大贺绚子还在22日新潟县议会外大声抗议东电。这天是县议会表决的日子，数百名抗议者在寒风中举着抗议标语。大贺绚子说，自从2011年后，从未想过东电还会再次运作核电厂，「作为福岛核灾的受害者，我希望无论是在日本还是世界上任何地方，都不要再有人遭受核事故的伤害。」

若通过审查，东电目标明年2/26恢复商转

尽管居民的担忧从未消弭，柏崎刈羽核电厂重新商转的计划并未停歇。根据NHK报导，核能监管机构日本原子能规制委员会（Nuclear Regulation Authority, NRA）在最终审查中，将分析东电所进行的设备检查结果，若确认无误，东电将获准恢复该反应炉的运作。东电正在进一步检查对涡轮机、输电设施等设备，同时逐步提升输出功率，并恢复发电与输电，其目标将在2026年2月26日让该反应炉恢复商业运转。

东京电力东京电力社长小早川智明回应外界，身为福岛核灾营运商，公司承诺会将柏崎刈羽核电厂的安全，视为首要任务。他也说，公司对福岛核灾负责的同时，也必须确保电力的稳定供应。

于福岛核灾后成立的日本独立核能安全监管政府机构，NRA委员长山中伸介向记者表示，柏崎刈羽核电厂反应炉已闲置非常长的一段时间，且东电停摆以来，也有一段时间缺乏运作核电厂的经验。

山中伸介指出，监管机构是因为福岛事故教训才成立的，那些教训绝对不应被遗忘，该组织将维持严格的监管，并铭记「核能永远不可能百分之百安全」。