长期针对加沙战火居中斡旋的卡塔尔首相穆罕默德(Sheikh Mohammed bin Abdulrahman al Thani),12月6日在国际领袖会议「多哈论坛」(Doha Forum)表示,各方力量仍在努力推动加哈和平有所进展,目前为止加沙的情形只是「暂停」,而非真正停火。
他说:「如果以色列军队没有完全撤出、加沙没能达到稳定,人们无法自由进出,就像今日现况一样,还不能说是完成停火协议。」
2025年10月10日,经过2年炮火洗礼之后,以色列与哈马斯在美国、卡达、埃及斡旋之下达成暂时停火协议,启动了交换生还人质、归还人质遗体等程序。然而以色列并未完全停止动武,仍发生约590次违反停火的攻击事件。加沙卫生部统计自10月10日至今,约有超过360名加沙人民死于以色列军队的枪炮之下,停火期间则有3位以色列士兵死于哈马斯攻击。加沙自2023年10月以来的死亡人数突破7万人。
以色列总理内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)12月7日在会议上表示,联合国支持的加沙萨停火计划第一阶段即将完成,他将在12月稍晚前往华府与美国总统特朗普讨论下一阶段计划。他强调,第二阶段停火协议必须解除哈马斯的武装。
内塔尼亚胡是在与德国总理默茨(Friedrich Merz)共同召开的记者会上发表上述言论。默茨是自2024年11月以来,第一位在以色列会晤内塔尼亚胡的重要欧洲国家领袖。去年11月国际刑事法院(ICC)因以色列在加沙的战争罪与危害人类罪,宣布对内塔尼亚胡和以色列前防长加兰特(Yoav Gallant)发出逮捕令。
尽管ICC发出逮捕令,默茨对以色列仍展现极大支持,他在今年2月赢得德国大选后曾表示要邀请内塔尼亚胡访德。不过他在7日记者会上改口称目前没有考虑。以色列矢口否认ICC指控的所有罪行,内塔尼亚胡将逮捕令斥为出自「腐败检察官」的「捏造指控」。


人质遗体交换接近尾声
过去2个月在停火协议的第一阶段期间,哈马斯已经释放最后20名在世的以色列人质;而在战争中被杀害的28名人质,哈马斯已经归还其中27具遗体,仅剩一具尚未回到家属手中。哈马斯原先被要求在72小时内归还所有遗体,但组织表示两年战火导致加沙境内破败不堪,需耗费大量时间寻回遗体。
半岛电视台报导,哈马斯预计未来几天会交出最后一名以色列人质Ran Gvili的遗体,并表示愿意讨论「冻结」(freezing)其武器,以促成进入停火协议的第二阶段。
依据第二阶段协议的内容——也就是特朗普提出、并在11月中旬获得联合国支持的20点和平计划,以色列必须停止攻击、撤回军队并允许援助进入,同时进行交换人质和被拘押者。
然而无论是特朗普的提案,还是支持该提案的联合国安理会第2803号决议,都没有明确订下第二阶段的时间表,而只有列出数个展望事项:哈马斯应解除武装、以军应进一步撤离,并由国际共同建立一支稳定部队(ISF)确保武装冲突不再发生;再设立一个由技术官僚组成的巴勒斯坦委员会,并在特朗普川普担任主席的「和平委员会」领导下,进行加沙的日常治理。
不过,在特朗普提案和2803 号决议中都没有详列上述条件的先后顺序,内塔尼亚胡7日谈话中,显然将重点放在哈马斯解除武装。「我认为确保哈玛斯不仅遵守停火,也遵守其所作出的解除武装、使加沙萨非军事化的承诺,这点非常重要。」他说。

哈马斯反对国际军力进驻
但哈马斯及其他巴勒斯坦团体反对此提案或决议。哈马斯资深官员奈伊姆(Basem Naim)表示,美国提案还有很多待厘清之处,虽然哈马斯已准备好谈判「冻结或封存武器」,但仍不愿接受国际稳定部队(ISF)的控制。
奈伊姆说:「我们欢迎(联合国)军队在边界附近监督停火协议,回报违规事件、阻止任何升级情形。」但他强调,不接受外国势力以任何托管(mandate)形式监管巴勒斯坦领土,批评这是「为强加于巴勒斯坦民族意志之外的安排铺路」
内塔尼亚胡则在记者会上表示,可能有取代ISF的「替代方案」,但没有详细说明为何。他也未排除以色列并吞约旦河西岸的可能性,称此事「正在讨论」,并重申以色列坚决反对建立巴勒斯坦国——但这是大多数欧洲与阿拉伯国家,还有绝大多数联合国会员国期望的和平进程目标之一。
《美联社》报导,多个阿拉伯与西方国家官员12月5日透露,今年年底前就有可能任命一个国际委员会,来监管加沙停火情形,且将由特朗普亲自监督。
美方官员也曾透露,期待明年年初就能开始执行计划。但即便部分国家,如印尼已经表示愿意提供兵力组成ISF,还是没有出现更进一步的组织结构、权责和组成计划。连内塔尼亚胡都承认,该计划非常模糊。他说:「时间表在哪里?哪些军队要进来?有什么替代方案?这些问题都需要讨论。」他更承认第二阶段会「更加困难」。
卡塔尔首相穆罕默德仍乐观表示,第二阶段停火仍然只是「过渡时期」,加沙当地的和平只会发生在巴勒斯坦国建国之后。他说:「如果我们只是处理加沙过去两年发生的劫难,那是不够的,这场冲突有其根源,而这根源不只关于加沙。」
「这个根源关乎加沙、西岸和巴勒斯坦人的建国权利,我们希望可以和美国政府一起努力,最终达成这个愿景。」穆罕默德说。
以色列、哈马斯与国际各方最终能否产生共识、谈成协议,也取决于以色列国内政治泥潭淖状况。内塔尼亚胡因司法滥权与贪腐指控等,长期仰赖极右派维系政权,他们坚决反对巴勒斯坦建国,随时可能支持再度攻击加沙、西岸或黎巴嫩等地。
但也正因如此,内塔尼亚胡目前非常需要特朗普支持,而后者期望见到某种程度的和平,内塔尼亚胡可能可以将撤军决定归责于特朗普的要求,进而维持自身政权。不过,有鉴于特朗普政府也同时陷于加沙问题、俄乌战争和关税贸易战等议题,一切充满不确定性,几乎无法预测下一步走向。


