中國國家主席習近平11月24日突然與美國總統特朗普通話,而中美雙方透露的談話內容重點十分不同,雙方表達中美合作才能共同繁榮的意向,但在台灣問題上,中國強調美國「了解台灣問題對中國的意義」,特朗普卻隻字不提。不僅如此,特朗普更在隔天致電給日本首相高市早苗,表達強化美日關係,同時解釋了中美通話的內容,引發矚目。
習近平致電特朗普
中國官媒新華社11月24日公布習近平與特朗普當晚進行了一次未經預告的通話。,習近平表示,10月於南韓釜山舉行的中美領袖會晤成功,此後雙邊關係總體「穩定向好」,並重申中美「合則兩利、鬥則俱傷」,呼籲雙方保持「相互成就、共同繁榮」,秉持平等、尊重、互惠態度打開新的合作空間。
而在台灣問題上,習近平明確強調「台灣回歸中國是戰後國際秩序重要組成部分」。他也回顧中美二戰時並肩對抗法西斯與軍國主義的歷史,呼籲中美共同維護二戰勝利成果。他們也罕見談及烏克蘭危機。中方表示「支持一切致力於和平的努力」,希望各方早日達成公平、持久、有約束力的和平協議,並強調要從根源解決這場危機。
新華社還寫道,特朗普在電話中表示,與習近平在釜山會晤「非常愉快」,並稱「完全贊同」習近平對雙邊關係的觀點。他更直稱習近平是「偉大的領導人」,而且表示美方理解台灣對中國的重要性。
不過,在美方的版本裡,這則通話內容的重點卻很不一樣。特朗普稍後在其True Social平台發文,形容「我們與中國的關係極為強大」,說兩人談及了烏克蘭、芬太尼與中國購買美國大豆的協議等議題,並透露習近平邀請他明年4月前往北京會晤,特朗普表示已經接受邀請。但他的貼文隻字未提台灣,亦未談到近日中日外交緊張。
這起突如其來的通話自然引起各界解讀,雖然中國外交部發言人毛寧表示是特朗普致電中國,但《華爾街日報》引述知情人士說法報導,與近期北京與東京因台灣相關表述升溫的摩擦有關,中方希望要求美國調整長期的「戰略模糊」,正式反對台灣獨立、支持一中原則。報導也提到,中國領導人唯一一次主動聯繫美國總統是2001年九一一事件後。時任國家主席江澤民向時任美國總統小布希(George W. Bush)致唁。但據中國官方說法是美方主動要求通話。分析皆認為,習近平今次致電極不尋常,屬於一次「罕見的外交試探」。

特朗普致電高市早苗
令人玩味的是,緊接在中美通話之後的北京時間25日上午,特朗普立刻主動致電給日本首相高市早苗。
根據日本媒體報導,高市上午在首相官邸受訪時說,這次電話會談是應特朗普總統的請求。她表示雙方是針對「強化日美同盟、印太地區情勢與各項課題」廣泛交換意見,特朗普也對高市說明了昨晚美中領袖通話與美中關係狀況。
高市重申他們在當前國際情勢下,「再次確認兩國之間的密切合作」。她也說特朗普表示「我是他非常親密的朋友,並鼓勵我隨時打電話給他。」不過,高市並未進一步透露通話細節,僅稱「屬於外交上的互動」。
特朗普的主動致電,凸顯出其試圖安撫盟國日本。因為高市早苗11月初提出「台灣有事、日本可能行使集體自衛權」的發言,2周來日中關係持續降溫。中方頻頻以旅遊禁令、要挾限制海產進口以及舉行軍演等方式表達不滿。但高市政府拒絕撤回相關言論,僅稱未來會謹慎發言,雙方都無退讓之意。而日本防衛大臣小泉進次郎24日透露,日本將在距離台灣僅約110公里的與那國島部署防空飛彈,也引發中國外交部抨擊日本「挑起對立」。


中日爭端鬧上聯合國?
中國近日另一項舉措,同樣凸顯出與日本的爭端已導致中方對台灣問題的焦慮不斷上升,以至於積極向國際社會尋求保證。中國常駐聯合國代表傅聰11月22日致函聯合國秘書長古特雷斯(António Guterres),信中指出日相高市早苗的言論「嚴重違反國際法」和外交準則。中國駐聯代表團聲明寫道:「日本若膽敢武力介入台海,就是侵略行為。中國將堅決行使《聯合國憲章》和國際法賦予的自衛權,捍衛國家主權和領土完整」。
中國駐日本大使館21日在X平台發文也指出,《聯合國憲章》專門設立敵國條款,規定德、意、日等法西斯或軍國主義國家的任何一國,若有再次實施侵略政策的任何步驟,中法蘇英美等聯合國創始成員國有權對其直接實施軍事行動,無須安理會授權。
《路透社》報導,日本外務省僅以書面聲明表示「已知悉傅聰的信函」,而日本政府高級發言人小林真希在南非的G20峰會期間時強調,日本對和平的承諾從來沒有改變,並稱中國的說法「完全不可接受」。
此外,中方所謂《聯合國憲章》是二戰時期條款,日本外務省也駁斥中方解讀,強調中國自身已在1995年聯合國大會以壓倒性多數通過決議承認該條款已過時,以及2005年聯合國領袖會議上,也曾決議要求從《聯合國憲章》中刪除「敵對國家」一語,當時中國也加入了共識。
RFI指出,中國作為聯合國安理會常任理事國,多次強調《波茨坦宣言》和《開羅宣言》兩份戰後宣言的立場,即台灣及其他曾被日本佔領的地區應「回歸中國統治」,是構成中國主張對台灣擁有主權的法律依據。
但許多國家政府的詮釋認為,上述宣言僅能算是「意向聲明」,而非具有法律約束力的協議。況且,當時代表中國簽署兩份宣言的是「中華民國政府」,而非現今的中華人民共和國北京政府。
出釜山峰會之後,中美互動密集提升,無論國際法如何解讀,中、美、日兩通不尋常的電話,都顯示台灣議題成為中美接下來的外交焦點。


