美国近日可能暗示乌克兰总统泽伦斯基，要求乌国答应其起草的俄乌和平计划。《路透社》11月20日独家报导，该计划包含乌克兰放弃部分领土，甚至缩编武力。俄乌交战超过3年半、俄军近来又持续推进乌东地区之际，美方的态度无疑将重挫一直极力争取特朗普政府支持的泽伦斯基。
匿名消息人士向《路透社》指出，华府向基辅提出的计划框架中，包含了放弃领土、将乌军规模减半、放弃部分关键武器、逐步撤除美国对乌军事援助等多项条件。乌克兰一名高级官员也透露，该提案是由华府与俄罗斯讨论后推出的构想，但乌克兰并未参与草拟过程。
《Axios》19日的独家报导引述一名知情美国官员说法，美方希望乌克兰可以把目前未能掌控的乌东领土让予莫斯科，而美国也会向基辅与欧洲提供安全保障作为交换，防范未来俄罗斯的侵略。报导指出，此计划会让俄罗斯获得乌克兰顿巴斯地区的卢甘斯克（Luhansk）与顿涅茨克（Donetsk）两地的完全事实控制权，该区领土由乌克兰掌握的仅剩约12%。另外将保留部分区域为非军事化地带，俄军不得部署兵力。
至于乌国东南部同样遭受俄罗斯入侵的赫尔松（Kherson）与札波罗热（Zaporizhzhia），可能将大致维持现况，俄国归还部分区域。但最具争议的可能是，美国与部分国家打算承认克里米亚及顿巴斯为俄罗斯领土。该名美国官员说，白宫认为乌克兰若持续作战「最后还是会失去更多领土」，因此认为尽量争取谈判才是对乌方更有利。
该计划在文化层面亦有着墨，例如提议让俄语成为乌克兰官方语言、以及赋予俄罗斯东正教分支官方地位等等，显然符合俄方长年呼吁的诉求。
白宫目前不愿对此置评。美国国务卿卢比奥（Marco Rubio）在X上表示，华府「将持续根据冲突双方的意见，研拟可能有助于结束战争的想法清单」。卢比奥说：「要终结像乌克兰这样复杂且致命的战争，需要深入交流严肃、务实的构想。而若要达成持久和平，双方都必须接受艰难但必要的让步。」
乌克兰总统泽伦斯基办公室20日发布最新声明，指收到这项计划，将在未来几天与美国总统特朗普讨论「现有的外交机会和实现和平所必需的要点」。
乌、俄的态度？
泽伦斯基19日在土耳其与总统埃尔多安（Recep Tayyip Erdoğan）会谈，20日在基辅与美军官员会面。他在安卡拉会晤后于Telegram写道：「停止流血并实现持久和平的关键，就是与所有伙伴合作，而美国必须维持有效、强大的领导力。」
泽伦斯基表示，只有美国与美国总统特朗普「拥有足够的力量，让这场战争走向终结」。
泽伦斯基前往土耳其，显示除了美国之外，他仍在积极寻求能与俄罗斯接触的其他方法。土耳其身为北约成员国，同时与基辅及莫斯科保持密切关系。土耳其在2022年俄乌战争初期曾促成过一次和平谈判。在今年美国总统特朗普重新试图促成停火前，那是唯一一次类似会谈。
然而，俄罗斯方面对于终结战争的条件仍然没有松动的迹象，俄总统普丁长期要求基辅放弃加入北约军事联盟，更要乌军撤出俄罗斯自战争以来占领的四个乌克兰省份。
11月稍早，俄罗斯外长拉夫罗夫也表示，莫斯科对和平协议的前提条件——割让领土、严格限制乌军规模，以及乌克兰保持中立——自普丁在全面入侵前2个月提出后便从未改变。
但泽伦斯基同样多次重申，在领土问题上绝不会对俄罗斯做出任何让步。目前受俄军控制的乌克兰领土约19%，且近日更在缓慢推进。俄军也频繁攻击乌国能源基础设施，意图破坏严寒冬季的稳定。
克里姆林宫表示，俄罗斯没有参与安卡拉会谈，但总统普丁愿意与美国、土耳其讨论会谈成果。自从今年7月，在特朗普积极牵线下，促成俄乌于伊斯坦堡会面后，两国代表再也不曾面对面谈判，俄军19日发动的夜间空袭更造成乌克兰25人死亡。
一名欧洲外交官员向路透社评论此和平提案时表示，特朗普政府可能企图再次「把基辅逼到死角」以促成谈判，但欧洲认为任何方案都必须考量乌克兰与欧洲盟友的立场。另一名欧洲外交官则认为这些要求「比较像俄罗斯的要求，而不是一个认真的提案」。
BBC报导，美国陆军部长杜里斯科尔（Dan Driscoll）与多名高阶陆军官员已在乌克兰。杜里斯科尔预计本周与总统泽伦斯基会面，也将拜会乌克兰政府高层、军方与国防产业官员。同赴此行的军官还有美国陆军参谋长乔治上将（Gen. Randy George）、美国陆军欧洲暨非洲司令多纳休上将（Gen. Chris Donahue）、以及美国陆军最高士官长迈克魏默（Sgt. Maj. Michael Weimer）。
《美联社》引述匿名官员报导，杜里斯科尔原先计划要与乌克兰讨论无人机作战的战术，美国总统特朗普决定指派他为「特别代表」，他将需要负责「事实调查」以及重新启动和平谈判的重要任务。
杜里斯科尔曾在电视节目受访时表示，无人机是「人类世代面临的最大威胁」，而他也推动大量无人机深入整合到美军军备。
乌克兰国防部长什梅加尔（Denys Shmyhal）在 X 上发布了与杜里斯科尔会面的照片。他与乌克兰驻美大使皆指出，美方与乌方谈话聚焦于如何落实特朗普与泽伦斯基达成的防务协议，什梅加尔表示，美方看到乌克兰国防的「最新研发成果：FPV 无人机、拦截机及远距打击能力」。他也感谢华府批准了「价值约1.05 亿美元的爱国者防空系统零组件」。
但两位乌克兰官员皆未提到任何与俄罗斯和平谈判的内容。而杜里斯科尔可能希望会见俄罗斯官员进行类似谈判，尝试以俄乌双方都能接受的方式，尽快促成和平协议，满足特朗普的期待。
特朗普10月时表示，他原订在匈牙利布达佩斯与普丁会面的计划「将会暂停」，因为他不希望无共识的情况导致会面「浪费时间」。特朗普政府今年8月在阿拉斯加的安克拉治与普丁会面后，但同样没有进展，后来美国对俄罗斯石油产业施加新一轮严厉制裁，就是企图逼迫普丁重回谈判桌。
俄烏戰爭
