美国史上最长「政府关门」终于落幕

美国众议院11月13日终于通过延长资金法案的表决，结束了长达43天的史上最长政府关门状态。该案最终以222：209票数通过，共有6名民主党众议员「跑票」投下同意，部分弃权或未投票。宣布通过之后，议会响起热烈的掌声，有报导称少数议员起身走了出去，但所有人脸上都写着如释重负。

美国参议院于11月10日通过延长资金法案，民主党人期望透过此份与共和党的协议，能够结束政府关门窘境。该法案内容包括：先行资助部分政府机构——如农业部与粮食援助、退伍军人事务及立法部门等。其他资金则将延长至2026年1月31日，暂时让政府雇员免遭裁撤，国会也多出两个多月的时间完成其余拨款法案。协议还要求恢复在关门期间遭解雇的联邦员工职位，并确保所有人能补领关门期间应得的薪资。

另外参议院同意在12月底前，针对延长《平价医疗法案》（Affordable Care Act）增额保费税收抵免的法案进行表决。这项法案即是政府关门的导火线，这项税收抵免曾在COVID-19疫情应对期间受到拜登政府延长，但预计将于12月底到期。若不续期，数百万美国人的健康保险平均费用将一口气翻倍，且依国会预算处（CBO）估计，超过200万人明年将失去健康保险。

此外，美国联邦政府自10月1日关门以来，至少也冲击了数百万美国人的生活：联邦雇员薪资迟发、营养补助计划中断使得食物银行大排长龙等等，令民众在感恩节假期前夕陷入极度焦虑。勉力维持运作的政府部门也开始摇摇欲坠——联邦航空管理局（FAA）上周因空中交通管制员的疲劳状况，不得不开始大减航空运量。光是11月10日（周一）就有2400趟班次遭取消、9600趟班次延误，周二也取消将近1200趟班次。

因此，当众议院435席议员在周一、周二试图赶回华府投票时，还出现多位众议员没有飞机可搭的状况。《路透社》报导，阿肯色州众议员克劳佛（Rick Crawford）与密西西比州众议员凯利（Trent Kelly）表示他们是共乘一辆车开抵国会大厦；而威斯康辛州众议员范・奥登（Derrick Van Orden）则在寒风中骑着重型机车、长途跋涉16小时赶赴华府，窘态百出。

2025年11月11日，美国，旅客在洛杉矶国际机场等待办理登机手续。摄：Jae C. Hong/AP/达志影像

民主党的败阵

然而，这份由民主党温和派与共和党达成的协议中，并没有提到众议院也会进行相同表决，意味着参议院的表决可能只是做做样子，法案极有可能无法获得两院通过并施行。因此，众议院民主党议员仍有不少人抨击该协议「屈服」于特朗普政府，仍然希望在众院否决此协议。

「如果我们确定众议院会表决这项法案，我大概会支持这份协议，」来自纽约的民主党众议员苏奥齐（Tom Suozzi）10日受访时如此说。至少有13位民主党议员都公开做出类似的表态，他们的选区在去年总统大选时都是由特朗普胜出。

根据报导，属于温和派的「新民主党联盟」（New Democrat Coalition）于11日公开反对该协议，这代表该联盟116名成员中至少有三分之二同意此立场。加州众议员哈德（Josh Harder）批评投票支持该协议的参议院民主党人，称之为对特朗普政府「不可接受的屈服」。哈德说：「这根本不是协议，这是投降——完全没有帮助数百万加州人降低医疗成本与保费。」

但如今法案通过，政府必须重启，且最核心的医保争议尚未解决，此次长达43天的僵持，也被视为是共和党的一次胜利。