一艘载有约70名罗兴亚(Rohingya)难民的船只,11月7日传出沉没于东南亚的安达曼海,到11日为止至少确认27人死亡、13人生还。该船只是从缅甸出发,欲前往马来西亚寻求庇护,马来西亚与泰国警方将合力搜索与打捞,预计至11月15日为止。
泰国与马国媒体报导,这群难民包含了试图逃离缅甸政府迫害以及企图脱离孟加拉难民营艰苦环境者。约两周前,约300名难民登上一艘开往马来西亚的船,之后又被分成两艘航行,载有70人的较小船只先沉没,另一艘载有约230名乘客的船只目前仍下落不明。由于事发地点位于马来西亚与泰国边境,两国海域各自都打捞到遗体,泰方已扩大搜寻范围至大多数遗体被发现的塔鲁陶岛(Koh Tarutao)周边海域。
18岁的幸存者伊曼.夏里夫(Iman Sharif)接受媒体采访时描述了这场骇人经历。他指出,乘船难民没有穿救生衣,他自己在安达曼海上漂流了数日后才获救。夏里夫说:「我亲眼看到一个人死掉。他是溺死的。」夏里夫被马来西亚救起,目前因非法入境受到拘留。

每年都有数千名罗兴亚人试图搭乘走私者经营的危险船只,前往马来西亚、印尼或泰国寻求机会。联合国难民事务高级专员公署(UNHCR)与国际移民组织(IOM)指出,2025年1月至今,至少有5300名罗兴亚人踏上这样的旅途,至少600人在海上丧命或失踪。两个组织也在11月11日发表联合声明,呼吁加强区域合作,才能解决罗兴亚人被迫流离的根本原因,以防止更多悲剧。
声明称:「除非导致持续迁徙的驱动因素,与缅甸境内的强迫流离根源获得解决,否则难民将会继续冒险踏上危险的旅程寻求安全。」
国际特赦组织(Amnesty International)缅甸研究员傅里曼(Joe Freeman)则表示,「这起发生在东南亚海域的最新悲剧,再次揭露了罗兴亚穆斯林在试图逃离缅甸的冲突与迫害时所面临的致命风险,以及孟加拉难民营中恶化的生活条件。」
傅里曼同时敦促马来西亚与泰国政府协调人道援助,帮助这些幸存者,勿强行将他们遣返缅甸。他也呼吁东协(ASEAN)领袖正视罗兴亚难民船以及缅甸内部冲突这两项长期议题。
身为穆斯林的罗兴亚人,被佛教徒为主的缅甸社会视为孟加拉移入的「非法移民」或「外来者」,即使在若开邦当地居住至少数十年,却未能拥有公民身分,迁移、就学、工作和医疗权利等都受到重重限制。2017年缅军爆出针对其族群的扫荡潮之后,罗兴亚人持续逃往国外,但大多数只能落脚在极度拥挤的孟加拉难民营,面临粮食短缺、卫生堪虑、行动受限等环境。
而自2021年缅甸政变引发内战以来,原先就长期受到压迫的罗兴亚族群更为艰难。另一方面,地方武装团体若开军(Arakan Army)持续与缅军交战,2024年后夺得若开地区掌控权,而若开邦佛教族群与罗兴亚穆斯林又长期存在紧张关系。因此除了内战炮火引起的安全威胁之外,缅甸军方还利用罗兴亚人渴望获得国籍的心情,强迫部分罗兴亚人上战场,对抗以佛教徒为主的若开军。罗兴亚人即使获准返乡,也将面临如同夹心饼干的不安全处境。


傅里曼也补充,近年美国削减人道援助资金,导致孟加拉难民营的环境雪上加霜,各种援助服务更加短缺。一再加剧的艰困条件迫使更多罗兴亚难民铤而走险,而即便他们能够平安抵达东南亚国家,各国仍视其为包袱而不愿意收留,导致难民滞留在海上的情况屡见不鲜,甚至被称为「船民」(Boat People)。
面对指控,缅甸军政府则是长期否认对罗兴亚人的迫害,包含声称他们是来自南亚的非法移民或是武装恐怖组织成员等,借以合理化压迫与屠杀之事。但是上百万且不断增加的罗兴亚难民,已经对东协各国形成挑战,特别是马来西亚与印尼,这两个穆斯林国家或因宗教因素,一向对缅甸政府对待少数民族的方式持批评态度,但其社会同样因经济、资源分配与安全风险问题,对给予罗兴亚人庇护有所保留。
线上法律新闻媒体《JURIST》指出,马来西亚海事执法局(MMEA)近期拒绝两艘共载有约300名罗兴亚难民的船只入境。此外,自2020年至2025年10月间,当局已拘留至少1333名无证移民。截至今年10月底,超过18万9000名来自缅甸的难民与寻求庇护者在马来西亚向联合国难民署登记。虽然马来西亚人权委员会(Suhakam)多次呼吁,马来西亚政府至今未批准《联合国难民地位公约》,仅接受难民「暂时居留」,允许NGO提供基本人道援助。不过马国今年2月曾讨论修改法规,至少承认难民的工作权利。
联合国难民署表示,根据《联合国海洋法公约》(UNCLOS)第98条,每个沿海国都有责任为海上遇险者提供「充分且有效的搜寻与救援服务」。


