花莲马太鞍溪堰塞湖溃坝在光复乡造成的洪灾，震惊台湾。一个月后，余波不断：灾民仍无妥善安置，甚至得北上立法院抗议。溃坝之后，观察政府一个多月来的作为，在防减灾的后续作为上，看到了公共政策中常见的“路径依赖”（path dependency），持续与老天对赌，期盼人定胜天。

马太鞍溪堰塞湖的溃坝，再度揭示了“复合式灾害”（compound disaster）：一个接一个的自然事件，加上撤离不力，最后引发难以收拾的结果。去年403地震松动山体，今年7月的台风薇帕外围环流的强降雨，马太鞍溪上游引发大规模崩塌形成堰塞湖。9月23日，台风桦加沙外围环流的豪雨导致堰塞湖溢流、溃坝，夹带巨量泥沙的洪水奔直冲下游，马太鞍溪下游河道的洪峰流量超过保护标准的四倍，马太鞍溪桥被冲毁，堤防溢流溃堤，本来地势就比马太鞍溪河床低的南岸市区、部落、农田，被如泥流吞没。

水退后，淤泥厚达数公尺，本就为“悬河”（指河床高于两岸地面的河流）的马太鞍溪河床再度抬升。水利署紧急开槽导流并筑起临时土堤，灾情暂时稳定；但当地居民仍无家可归，政府与舆论却已讨论起“迁村”。10月底，立法院火速通过《马太鞍溪堰塞湖重建特别条例》，编列300亿重建经费，其中包含水利设施之修复，一切又回到熟悉的“灾害－工程整治”循环。

灾后重建涉及的方方面面，盘根错节，千思万缕，本文聚焦讨论后续的防减灾方案。光复乡的市区与其它聚落，海拔高度均低于马太鞍溪河床，位于相对低处，洪灾风险不难想像。而堰塞湖溃坝后，河床进一步垫高，未来河川若溢流，淹水情势如何变化，急需尽快评估。