关于移民政策,人们普遍关注特朗普新政府是否会推出重大政策改变。然而,新政府上台也将带来新的氛围、新的指示、新的业绩压力,行政上一个又一个的细节都可能因而默默发生变动,这些细节同样值得关注。而对很多人来说,不论是已经在美国取得身分的合法移民,或是其他依然“非法”的无证移民,乃至仍在等待程序进行的申请者,这些一个个微小的细节都足以为他们的生活带来天翻地覆的改变。
在大选刚过的11月中,端传媒采访了亚利桑那大学边境研究所社会学家Eileen Diaz McConnell教授。她指出,很多新闻关注修法和总统行政命令,但总统另一个很大的权限是命令修改各种细节的程序规,这些规则的影响也将非常剧烈。“按照移民政策研究院(Migration Policy Institute)网页的统计,特朗普第一任期对移民行政程序的修改高达五百余起。”而一个移民究竟能否取得合法身分,还是会被驳回、被遣返、连已经取得的合法地位都被撤销,经常就是取决于这些细节的变动。

McConnell同时指出,在很多的审查当中,官僚体系其实有很大的裁量权限,而上头的决策和命令也就会直接影响这些裁量如何进行。而像是这样的程序微调,根本不需要经过国会,而由于移民法规属于联邦权限,各州政府也几乎无从置喙。只要特朗普总统吩咐下去,他所任命的官员就会开始执行。