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“谁烧煤就抓谁”，为治理空气污染问题，多个环京省市在中国北方供暖季强制推行“煤改气”（燃煤改天然气）工程，然而由于多地煤改电煤改气工程未完工、天然气与电力供应不足等问题，致使大量居民甚至包括学校因未供暖而受冻。12月4日，中国环保部向京津冀及周边地区“2+26”城市下发特急文件，允许未完工地区仍然沿用此前的燃煤取暖方式。

《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》：进入供暖季，凡属（煤改气、煤改电工程）没有完工的项目或地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式。