评论｜揭仲：若解放军武力攻台，将可能采用何种军事战略？

自今年六月以来，共军大幅增加在台湾周边海空域的军事活动，不仅频率更形密集，强度也逐渐提升。先是军机频繁进入台湾防空识别区西南角；接着是八月十日美国卫生部长阿札尔（Alex Azar）会见蔡英文总统前，派战机穿越海峡中线；然后在九月九日与十日，动员东部战区与南部战区，派遣二十多架次军机及若干军舰，进入台湾防空识别区西南角进行操演。

当美国国务次卿柯拉克（Keith Krach）于九月十七日抵台访问后，共军随即在九月十八日派出多架歼16、歼11与歼10等三型战斗机，从台湾海峡较窄的部分穿越海峡中线，距台湾最近时只有不到七十公里；部分媒体也报导，还有数量与型号不明的中国海军军舰，也一度跨越海峡中线。九月十九日又派出多达十九架各型军机进入台湾周边空域，且其中多架战斗机又再度从台湾海峡较窄的部分穿越海峡中线。

解放军的这些动作，顿时间让台湾周边显得战云密布，中共会不会采取行动武力夺取台湾，成为近期台湾、甚至国际关注的焦点。

壹、共军的武力犯台作战

部分中共学者将以武力夺取台湾的作战，称之为“大型岛屿联合进攻作战”，并强调此一作战是“在国家统一和领土完整受到严重威胁，而其他手段不能解除这种威胁时组织实施的”、“具有战略决战性质”。

此一作战在遂行时，包括“联合封锁作战”、“联合火力突击作战”与“联合登岛作战”等三种形态，并以“彻底屈服、摧毁台湾本岛的分裂势力”为目的。因此中国的学者主张，一旦行动展开，付出重大的军事与政治代价已无可避免后，就应该以夺占和控制全台湾为目标，不让“分裂势力”有死灰复燃的机会。

中共学者在讨论“大型岛屿联合进攻作战”时，特别强调此一作战将不可避免地受到“国际政治与外交斗争的制约”，特别是“强敌军事干预”；因此应力求速战速决；即透过一场快速的决定性作战，于最短时间内达成瘫痪、分化、瓦解国军有组织抵抗的效果，避免为各种干涉、干预与“可能的连锁反应”，提供更多的机会与动机。

贰、现阶段共军武力犯台的限制

然而，现阶段共军若要遂行“大型岛屿联合进攻作战”，在国军“战略预警”与“一体化联合防空作战”仍具优势，“联合制压作战”具一定能量，“抗登陆防卫体系”尚称完备时；且共军自身在“战略投送”与“一体化联合作战”等能力仍然不足，仅“精确打击火力”具优势的情况下，就只能以“联合登岛作战”为核心，并以“联合封锁作战”、特别是“联合火力突击作战”，来支援登陆部队突破国军防御体系。

以空中战略投送能力为例，若将共军全军的大型与中型运输机集中使用，以百分之八十的妥善率计，也只能投送第一波需从空中进入台湾兵力数量的百分之三十五至四十五，远不能满足要求。

换言之，当前共军还无法立即集中各种力量，直接对台湾本岛防卫作战体系的重心进行重点攻击；还是必需循传统两栖作战的模式，在若干空中机动兵力的支援下，先确保滩头阵地，再将滩头阵地扩大为登陆基地让后方梯队登岸；然后再从登陆基地跃出，转往攻击台湾各要害目标。此一模式不仅成本较高，也难以符合共军速战速决的要求。

参、共军武力犯台作战的调整方向

为达成速战速决的要求，共军已开始研究“从不同方向、不同地域、采用不同登陆方式”，实施“全方位、全时域、全空域登陆”。中共学者认为此种方式，“具有较大的隐蔽性，可以以更快的速度超越敌抗登陆障碍，并且在敌军预料不到的时间、地点和天气条件下，实施全纵深多个方向上登陆，大幅提高登陆作战的有效性”。

中共学者甚至在学术刊物中提及，日后第一波抢滩上岸的攻击部队，将不再组成传统的攻击“波”，而是分成许多最大不超过合成营的“群”。这些攻击“群”在出发时，也未指定将在哪个特定的点突击上岸；而是搭乘先进的登陆载具在海上游弋，等判明国军抗登陆防御体系在哪些地段出现弱点时，再依指令从这些弱点攻击上岸，并与搭乘直升机或运输机自空中进入的友军协同作战。

该论述进一步指出，若采用传统方式，则国军“仅需七至八万人，防守不到百分之二十的重点海滩即可”；但日后如果能大量采用气垫船和地效飞行器等先进登陆载具，依前述新的作战方式实施，国军就“必须部署三十万人守备大部分的海滩”，在共军可登陆滩头所部署之火力与装甲兵的规模，也会因此减少四分之三。

此外，若共军能投入大量的直升机，并使直升机部队能透过数据链路和高度信息化的指挥系统，与其他军兵种“无缝链结”；则国军还要防守共军可能机降登陆的地点，且阵地防御方向与火力指向等，都要被迫重新调整，大幅增加国军防卫作战的困难度。

但要实施此种“多路并举、立体多点登陆、分进合击”的多元化“联合登岛作战”，共军除需装备大量先进登陆载具、各型直升机与其他制式海空投送载具外；更大的挑战在于作战管制。因为包括船队编组与海上机动、船队掩护、即时火力支援、登岸后的部队掌握，与全作战过程的后勤保障等，都会变得极端复杂，有赖高度整合与信息化的C4ISR系统。整个作战指挥体系、后勤支援体系、动员体系、作战部队编组、部队训练、指参教育与准则教范等，也都必须进行大幅度的调整或改进；而共军也试图在这波军事改革中，对前述不足之处进行匡正。

不过，由于共军此次军事改革牵涉的层面既多且广，除领导指挥体制和组织编装有可能在今年底完成外，其余与“大型岛屿联合进攻作战”密切相关的项目，到今年都还起步未久。因此，共军要将前述与“大型岛屿联合进攻作战”相关的内容全部吸收，估计还需要一段时间。

但随共军装备的提升，加上军事改革导致共军在组织、观念、训练、联合作战与战术战法等方面的精进；当时间越接近2035年时，共军在遂行“大型岛屿联合进攻作战”时，将逐渐转变为以“联合火力突击作战”为核心，优先打击能影响战争进程与结局的目标，以直接谋取战略效果。换言之，即尝试“追求”下列目标：

1. 启战时，除以海军、空军与火箭军实施联合封锁，控制台湾周边和西太平洋之重要水域，以拘束台湾海空军主力的行动自由，并切断台湾对外交通外；也会立刻动用各式远距、精准或非精准火力，在战略支援部队的联合行动下，对选定目标发动猛烈却短促的攻击。此阶段的作战目标并非追求在交战初期，就将台湾本岛关键目标破坏殆尽，而是使国军的防御体系在共军首波火力突击后，出现较长时间的瘫痪现象。

2. 一旦国军防御体系出现较长时间的瘫痪，共军将利用这段震荡期，先确保局部海空优势。然后尽快让抽调自各集团军所属特战旅、空中突击旅、空军空降合成旅，与海军陆战队合成旅等精锐单位，所编组之“模组化”攻击军，搭乘各式常规与特种运输载具，从空中与海上多点进入，直接投送到台北附近；并从各进入点立即向各关键目标（指挥中枢、港口、机场）发起攻击。过程中，第一线部队将透过战场共同图像与即时数据传输等信息化设备，直接呼叫远距精准火力与海空军支援，弥补重型火力的不足。

3. 在地面部队朝台北周边各重要目标奔袭时，海军、空军、火箭军与战略支援部队则持续掩护后续兵力投入，并将台北与其他区域分割孤立。同时，共军在此阶段，也不排除在台湾中部地区实施海上登陆与空机降攻击，以牵制中南部的国军部队，使其无法快速转用到北部地区，替孤立、分割北部地区国军地面部队与政军中枢创造条件。

4. 在北部国军指挥中心因为共军攻击，逐渐丧失指挥效能时；已登岸的共军地面部队将快速夺取与开放特定商港（例如台北港），让后续部队能搭乘登陆舰和抽调自民间滚装货轮等组成的“战略投送支援船队”，利用港口尚称完整的设施，实施行政下卸，以加快后续部队及物资登陆的速度。

5. 在攻击进行时，同时伴随心理战的运用，和特种人员对“分裂势力”骨干进行直接军事打击等措施，希望能迅速瓦解台湾的抵抗意志，以速战速决，或替后续的军事行动创造有利的既成事实。

中共学者认为，在共军成功制压台北并击破国军主要指挥体系后，就算其他地区的国军部队仍各自为战；此时的战果也可能让美军进一步的干预却步，并有利后续登陆梯队迅速上岸，转往台湾本岛各地清剿。换言之，解放军仍可望在相对短的时间内，完成对台湾主要地区的控制。

肆、共军在台湾本岛以东如何用兵

中共学者进一步指出，“大型岛屿联合进攻作战”的作战样式，已经由应急作战时的“警示性打击、局部封控”等，向“战略威慑、全面有重点封控、大规模火力瘫痪、局部登岛”等多种样式综合运用转变，作战空间也逐步向台湾本岛以东扩展。

研判共军日后在遂行“大型岛屿联合进攻作战”时，将派遣强大的水面、水下和两栖攻击兵力，在从大陆起飞与航舰舰载空中兵力的支援下，自巴士海峡甚至宫古海峡突穿第一岛链，抢占台湾以东太平洋水域有利的战术位置与潜舰伏击区，执行下列任务：

1. 攻击国军于西太平洋实施远海疏泊、以保存战力的海军舰队，防止后者对共军的联合登岛作战进行干预。

2. 从国军陆基雄三反舰飞弹的射程外，以舰上（例如055型驱逐舰）的巡弋飞弹攻击台湾东部机场、港口和重要军事设施。

3. 派遣舰载战斗机替中国的远程打击机群（电战机、预警机、轰炸机）护航，让后者能从国军防空飞弹的有效射程外，以空射巡弋飞弹和空射反舰飞弹，对东部国军机场、港口、重要军事设施，和远海疏泊的国军舰队发动攻击。

4. 在国军防御体系产生较长时间的瘫痪时，以自制两栖攻击舰、船坞登陆舰，加上由商船改装的直升机平台，派遣部队搭乘直升机对台湾东部国军战力保存区，例如佳山基地等发起攻击；也能和从中国大陆出发的空降兵力、直升机机降兵力，及实施岸对岸登陆攻击的兵力协同，抢占台北地区通往东部的交通与战术要点。等压制、瓦解国军中枢的目标达到后，后续部队再经由这些交通孔道进入宜兰、花莲、台东地区，并与增援梯队合作，达到占领全台的目的。

5. 以舰队抢占冲之鸟礁和关岛间的战术位置，以便在必要时对关岛发动打击，或迎击自夏威夷西进的美军驰援部队。

等共军第二支、甚至第三支航舰战斗群（不包括辽宁号）成军后，不排除会在台湾东方或南方水域，常态性的维持航舰战斗群巡弋；一旦中共下达武力犯台的决心，就能以这支航舰战斗群为核心，于接收伪装成商船的海上预置船队增援后，迅速抢占台湾以东重要水域，执行所赋予的任务。

（揭仲，中华战略前瞻协会研究员、淡江大学国际事务与战略研究所博士）