评论｜华建平：You are hired！——白宫幕僚长选秀记

手上有个本应无数人艳羡的工作邀约，却无人愿接，是种什么样的体验？这大约正是特朗普上周的感觉。这位习惯了在电视选秀节目《谁是接班人》（The Apprentice）中大喊“You are fired！（你被开除了）”的前地产大亨，作为美国总统寻觅白宫幕僚长时，却被这句“Your are hired！（你被录用了）”生生噎住。毕竟，开除只需一言九鼎，而录用却需要两情相悦。

如此尴尬的招聘，并非意外，正是特朗普自己一手造成的。12月8日，特朗普宣布现任白宫幕僚长约翰·凯利（John Kelly）在年底离任。副总统彭斯的幕僚长艾尔斯（Nick Ayers）一度被认为是接替凯利的理想人选。但是次日，艾尔斯发推表示自己决定回老家佐治亚州与家人团聚，言外之意是婉拒了特朗普的邀请。于是一下子，找幕僚长的事又从新开始了。

这件事上特朗普犯了两个错。一是艾尔斯接任幕僚长一事，已经前前后后谈了半年，但是最后特朗普在艾尔斯没有承诺的情况下，抢先宣布凯利离任，没有准备任何备选方案。最后艾尔斯拒绝，打了特朗普个措手不及，很没面子。

第二个错，是本来特朗普同意凯利亲自向白宫雇员宣布自己的离职决定，但是没有遵守承诺，自己单方面向记者宣布了这个消息。这种行为虽然对于特朗普已经是屡见不鲜，但是这样对待一位即将离任的幕僚长，对想要接替凯利的人显然是一个不好的信号。

于是这个幕僚长的职务突然变成了个烫手山竽，白宫的几位意中人都表示没有兴趣。管理与预算局局长麦克·马瓦尼（Mick Mulvaney）本来是去白宫和特朗普讨论预算，如何应付下周可能的政府停摆，出来时却已经成了代理幕僚长，让这场大戏仓促收场。值得庆幸的是，最后选中的马瓦尼还算靠谱。

白宫想要什么?

传统上，幕僚长是白宫里除总统之外最重要的职位，大部分时候连副总统都无法与之相比。幕僚长是总统的“话事人”，是把总统和国会山联系起来的关键一环。他需要为总统安排每天的工作，告诉总统什么事情最重要、需要先做，什么人不重要、不需要见面。他是那个替总统向国会传话的人。美国自1976年卡特总统上任以来，基本是外地州长或政坛新人当总统，所以需要一个谙熟华盛顿游戏规则的人来帮助总统调理府院关系，才好推动总统的政治议程。

幕僚长是总统的“话事人”，是把总统和国会山联系起来的关键一环。

之前特朗普的两位幕僚长——普利巴斯（Reince Priebus）和凯利——其实都不是最佳人选。普利巴斯是个老好人，做共和党主席时他可以讨好无数金主，填满共和党的钱包。但是幕僚长的任务与筹款相去甚远，他的老好人性格也在派系斗争里玩不转。凯利是军人出身，其实不懂国会的那一套。他喜欢发号施令的习惯让国会山上的议员觉得他架子太大，在白宫里也引来不满。因为他直言不讳，所以在内部讲话中经常对特朗普和白宫有一些负面评论，总统的顾问们认为这会打击白宫团队的士气。

因此，白宫的顾问们希望换上一个真正知道如何在台上台下全面支持特朗普的人，知道如何与国会打交道的人，最好是现任议员或当过议员的。除此之外，也要有竞选经历和足够的政治经验，可以帮特朗普应对接下来两年最大的任务——2020 年大选。

相比起来，特朗普对于幕僚长的要求更简单：不要管我，要管的是白宫团队。要能提振士气，清除掉那些不忠的人，打压天天出现在媒体上的负面新闻。

共和党也有话说

在共和党看来，接下来两年里，特朗普的幕僚长不仅要能和国会沟通，受国会信任，帮助 2020年大选，也要帮助特朗普应付不可避免的各种公关危机。

这不仅事关通俄门。事实上，基本上所有特朗普沾手的事，现在都有司法部门和国会找了上来。不消说，穆勒的调查一直是特朗普的心头大患。而随着特朗普的前律师科恩（Michael Cohn）被判入狱三年，共和党和白宫顾问们越来越觉得，从科恩这里引出的非法竞选经费问题，会是一个大问题。

随着特朗普的前律师科恩被判入狱三年，共和党和白宫顾问们越来越觉得，从科恩这里引出的非法竞选经费问题，会是一个大问题。

除此之外，这两天特朗普就职委员会又被曝出可能存在捐款使用问题：捐款委员会花了不少钱在特朗普的产业上，有可能存在价钱超过正常水平的情况，这是违法的。现在不仅纽约南区法院已经对此开始调查，既将上任的民主党国会相关委员会也表示会进行调查。当然，国会也不会放过其他和通俄门相关的事件。

此外，特朗普政府在过去两年里已被曝出不少丑闻。明年民主党占多数的国会肯定会动用自己的监管职权，对相关官员发起听证。像内政部部长辛克（Ryan Zinke）就因为一系列潜在丑闻而被白宫要求离职，以避免明年出现听证的难堪场面。

特朗普的私人基金会因“持续的非法行为”被纽约州起诉。纽约州新上任的总检察长詹姆斯（Letitia James）更是表示会对特朗普的产业进行调查。现在特朗普对于这些既将到来的调查还没有专门的法律团队。对于其他各种新的法律问题，也肯定需要招入更多的律师。

所以共和党肯定希望这位新幕僚长能够帮助特朗普应付这么多的官司和调查听证，阻止他的那些冲动行为。毕竟，现在共和党在2020年的命运，肯定是和特朗普捆绑在一起了。这就需要这位幕僚长不仅能干事，还知道如何能对特朗普“说不”。

共和党在2020年的命运肯定是和特朗普捆绑在一起了。这就需要这位幕僚长不仅能干事，还知道如何能对特朗普“说不”。

于是这就成了一个难题。前面说过，特朗普不希望幕僚长管他，所以能实现这个要求的人，必然是个和特朗普比较熟的人，批评起来得知道如何不伤到特朗普的面子，顺着特朗普去引导他。

所以很多人一下子就出局了。众所周知，跟着这位总统干活是个高风险工作，搞不好就会碰一鼻子灰，被他公开羞辱。就在特朗普开除凯利前一天，他还在推特上骂前任国务卿蒂勒森（Rex Tillerson）“笨得跟石头一样”、“懒到家了”。诚然，这是特朗普回应蒂勒森在一次公开活动对他的批评，但这种高调的恶意回应自然加大了特朗普招人的难度。

最终的选择，都是熟面孔

综合主要媒体的曝料，幕僚长人选有保守派众议员马克·米道斯（Mark Meadows）、财长斯蒂芬·姆努钦（Steve Mnuchin）、管理与预算局局长马瓦尼、贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）、司法部代理部长马修·惠特克（Matthew Whitaker）、前新泽西州长克里斯蒂（Chris Christie）、以及2016大选时的竞选副经理戴维·博西（David Bossie）。另外，还曝出特朗普女婿库什内（Jared Kushner）自荐想当幕僚长。

这些人可以分成两类，一类是没有工作的赋闲人士，他们的优势是灵活，随时上任，另一类则是已有公职的人，这些人一来可能会满足于现在工作，二来如果上任，就需要找人替代他们，那就又会是一次补缺选举或参议院任命，有节外生枝的风险。

艾尔斯最终选择拒绝，应该是在风险和回报之间权衡的结果。

所以其实最早被看上的艾尔斯的确是很好的人选，因为他已经在彭斯手下做了两年类似的工作，熟门熟路，调动起来也不会引发新的人事任命麻烦。而艾尔斯最终选择拒绝，应该是在风险和回报之间权衡的结果。这位共和党新秀只有 36 岁，如果选择继续在华盛顿积累政治资本，那么白宫幕僚长这份工作当然极有吸引力。但是在特朗普手下工作的风险他已经亲身感觉。他因为年少有为，做政治咨询已经挣了几千万美元，政治野心也爆棚，早就被白宫里一些人看不上眼。像特朗普的竞选经理凯莉安·康威（Kellyanne Conway）当初就反对彭斯任用他。

而这次支持艾尔斯的人是伊万卡夫妇，虽然有助于艾尔斯树立威望，却也置他于白宫的派系斗争漩涡中。据传艾尔斯在和白宫的谈判中没有得到一些他想要的筹码，比如辞退现任员工的权力。这说明，艾尔斯之所以获得伊万卡夫妇的支持，很可能是被这两人当成赶走凯利的工具，他上任后，也有可能会被架空。如果是这样，他很可能会成为白宫派系斗争的牺牲品。所以艾尔斯坚持只做临时的幕僚长，一边攒资历，一边也能保证全身而退。可惜特朗普并不认同这种做法，所以艾尔斯最后选择兑现离场也是合理。

艾尔斯之所以获得伊万卡夫妇的支持，很可能是被这两人当成赶走凯利的工具，他上任后，也有可能会被架空，成为白宫派系斗争的牺牲品。

其他人里，司法部代理部长马修·惠特克肯定会因为新部长上任而赋闲。但是他虽然和特朗普关系不错，自己却也有不少丑闻正在被挖出来，而且是类似“特朗普大学”那样的骗钱公司，所以肯定会被第一时间放弃。

戴维·博西因为在“联合公民诉联邦选举委员会案”（Citizens United）时攻击希拉里·克林顿的工作而闻名。虽然有能力，但是一来他完全没有国会山经历，二来他很能顺着特朗普心思走，很可能会让特朗普在应对危机时走极端路线，导致结果不可预测。尤其是白宫认为特朗普现在的核心选民不足以让他连任，所以特朗普必须扩大自己的选民基本盘。博西可能反而会极端化、甚至缩小特朗普的基本盘，所以他也难被接受。

克里斯蒂其实是赋闲在家的候选人里的最佳人选。他是特朗普的老朋友，初选时最早表态支持，在特朗普团队里负责准备胜选后的交接工作，当过检察官和州长，有丰富的法律和竞选经验，也自然受国会山共和党人信赖。但是他在面试之后选择了放弃。想来阻止克里斯蒂的有两个问题。一是他做检察官时曾经把库什内的父亲告得入狱两年，所以结下家仇。现在要让库什内为克里斯蒂工作，这层矛盾是躲不过的。另外，克里斯蒂此刻正忙着赚钱。他的回忆录计划在一月出版，已经开始做宣传。克里斯蒂自称书中澄清了许多事情（因为他在特朗普胜选后反而被赶出了交接团队），还会对特朗普团队里的人做“直率的评价”，对特朗普，于公于私都会给出“坦率而意想不到的见解”。一旦克里斯蒂成为特朗普的幕僚长，这本书的出版肯定就会成问题。所以克里斯蒂和艾尔斯的情况类似，在风险与收益之间，选择了兑现离场。

于是留给特朗普的选择，其实是那些在任的议员与官员。

转了一圈，回到原点

几乎是和艾尔斯拒绝了特朗普邀约的同时，就有消息传出，姆努钦、莱特希泽和马瓦尼都表示对这个职务没有兴趣。一下子特朗普的候选人名单就变得很有限。

本来白宫在艾尔斯离职后显得并不着急，放出风来说会到年底凯利正式离职时再宣布替代人选。但是随着一连串的潜在人选退出，“没人想当特朗普的幕僚长”的调子开始弥漫。这当然是特朗普讨厌的。他换凯利就是想改变这种“白宫内乱、管理无方”的负面消息满天飞的情况。特朗普在推特上放出了“有很多人想当幕僚长”的消息，其实正反映了这种焦虑。

一连串的消息开始强化“没人想当特朗普的幕僚长”的论调，让特朗普越来越着急。

但是，特朗普11日放弃了博西，12日宣布米道斯还是应该在国会，13日又被克里斯蒂拒绝，这一连串的消息开始强化“没人想当特朗普的幕僚长”的论调，让特朗普越来越着急。尤其当库什内想当幕僚长的消息传出时，这就让任何其他人想要接这个位置都变得很难。因为每个人都清楚幕僚长这个职位会被夹在伊万卡夫妇和其他人中间，而不是在他们之上领导他们。而大家也知道，国会山对库什内没有什么信任，他也并不能胜任这个工作。

因此，当14日马瓦尼来到白宫讨论政府关门的事情时，特朗普跟他说“我有个工作要人做”，马瓦尼其实没有选择。

事实上，早在半年前凯利被传要走人时，艾尔斯和马瓦尼就是两个被传出的替代人选。后者和米道斯一样，都是国会里最保守的“自由连线”（Freedom Caucus）发起人，所以他当然有国会山共和党人的信任。虽然在2016年马瓦尼也曾经鄙视过特朗普，但在加入特朗普政府后迅速转型，本来一贯反对政府支出的他，开始支持特朗普的各种经费要求，并从预算上保证因为特朗普减税而减少的政府收入能通过经济增长来补偿。这两年来马瓦尼似乎找到了让特朗普满意的配方，就是顺着这位总统的心意走，在其他边际的地方控制一下。比如同意特朗普预算增长的要求，但是在一些特朗普不在意的地方（比如基建）消减支出。马瓦尼喜欢用简单图表向特朗普解释政策，也会在电视上为特朗普政府辩护，还会和特朗普一起打高尔夫球。

虽然在2016年马瓦尼也曾经鄙视过特朗普，但在加入特朗普政府后迅速转型，本来一贯反对政府支出的他，开始支持特朗普的各种经费要求。

今年夏天，马瓦尼还积极争取过幕僚长这个职位。他向特朗普表示，自己的管理与预算局是政府里少有的没有出丑闻的部门。他也会效忠特朗普和伊万卡夫妇。他管的是员工，而不是特朗普。这说明马瓦尼的确摸透了特朗普，知道忠诚是最重要的。

所以马瓦尼是个非常合适的人选。他满足来自特朗普和共和党几方的要求。只是时过境迁，到年底时，形势也让马瓦尼变得犹豫了。但他已经对特朗普如此熟悉，应该也知道，特朗普此时要他接手，自己不能拒绝，否则就意味着背叛，前两年的辛苦积累就会付诸东流。但他也抓住了特朗普急于找到幕僚长的心理，找了个妥协，就是自己只是“代理”，只做几个月时间，这样就进可攻、退可守。所以特朗普绕了一圈，其实是回到了艾尔斯的当年“临时幕僚长”要求上，只是已经错失艾尔斯，只能找了马瓦尼。更有趣的是做为交换，特朗普提出了让马瓦尼兼职的想法，这样也省去了再找一个预算局新局长的麻烦，就算马瓦尼不做幕僚长了，也还会在政府里。

所以特朗普绕了一圈，其实是回到了艾尔斯的当年“临时幕僚长”要求上，只是已经错失艾尔斯，只能找了马瓦尼。

虽然马瓦尼是满足各方要求的最佳人选，但这不等于他能把来自各方要求中的矛盾之处给理顺。摆在马瓦尼面前的，包括如何平衡自己和伊万卡夫妇的关系，而不增加白宫内部矛盾；如何让自己成为一个说话有份量的对外纽带，而不仅是个跟班；如何在电视上为特朗普出头，而不成为大家的笑柄；如何抑制特朗普的糟糕冲动，又不被这位老板嫌弃；如何提振白宫内部的忠诚度，而又不担心会被其他人出卖……凡此种种，马瓦尼很难全都做到，但目睹普利巴斯和凯利的覆辙，总该做得比前任好点吧。

唯一能确定的，是马瓦尼做为保守议员的出身，得不到国会民主党的信任。所以接下来两年，注定是白宫和民主党众议院“强对抗”的两年。

（华建平，自由撰稿人，美国时政观察者）