编按：11月7日，台湾前总统马英九在马习会三周年研讨会上提出“不排斥统一，不支持台独，不使用武力”的“新三不”原则。这与他在2007年竞选总统时曾提出的“不统、不独、不武”出现变化，当时他主张的“不统”是指“任内不推动两岸统一”。
从“不统一”到“不排斥统一”，如何解读这项“新三不”原则？时值台湾地方选举，马英九此举又是何意？端传媒今天推出两篇相关分析，此为第一篇。
陈水扁和马英九是一个有趣的对比。陈水扁在总统任内曾说，台独做不到就是做不到，李登辉来也做不到；卸任后他却挥起了台独的大旗，主张独立建国，更参与支持喜乐岛联盟在2019年推动台独公投。马英九在任内时谈两岸问题，几乎口不离“不统、不独、不武”这“六字大明咒”，也成了他的金字招牌；然而，日前他在马习会三周年研讨会致词时，六字变成了十五字：“不排斥统一，不支持台独，不使用武力”，不少媒体称之为新三不。
其实，政治人物的一言一行，都是精算过后的结果。陈水扁的改变比较容易理解，他在卸任后积极主张台独，因为独派已成为他保命、延命的稻草，是他最后、最大的靠山，当然，陈水扁对独派也还有利用价值。然而，要理解马英九的改变，则需要费点精神，回到时空脉络之中，因为他的改变不只是个人的精算而已。事实上，马英九真的变了吗？会不会只是老调重弹呢？
马英九当年提出“不统、不独、不武”，媒体不也称之为新三不吗！至于他日前提出的“不排斥统一，不支持台独，不使用武力”，后两项其实完全没有变化，有意思的是不排斥统一，或者说是不排除统一（从他的致词内容来看，二者意思是一样的）。
其实马英九在2009年接受杂志专访时即指出，“不统，不是排除统一这个选项”，而是在他任期八年内不去讨论统一问题。换言之，马英九日前提出的不排除统一，并非过去所未曾言者，但他为什么要在今日把“不统”改成“不排除统一”，还是耐人寻味。
不统，如何变成不排斥统一？
说到底，马英九还是跟著民意走，而不是领导民意跟他走。
马英九在第一次竞选总统时提出“不统、不独、不武”的主张，也是经过计算，“不统、不武”是讲给绿色选民听的，“不独、不武”是讲给大陆听的。只可惜绿色选民在意的是不独，大陆在意的是不统。“不统、不独、不武”是一种极为简化的说法，好处是像咒语一样容易记忆，但也容易被曲解。即使马英九后来曾解释说，“不统”就是八年内不会跟大陆讨论两岸统一问题，但个人了解，大陆方面对“不统”的说法还是有意见的，这应该是马英九在2009年时为“不统”加上新注解的原因，亦即“不统，不是排除统一这个选项。”
至于马英九在马习会三周年研讨会上直接以“不排斥统一”取代“不统”，更值得探究。“不排斥统一，不支持台独，不使用武力”的后两项与“不独、不武”意义毫无不同，只是多增加了三个字，甚至是赘词，这样的表述显然只是为了配合将“不统”改成“不排除统一”。此时的“不排除统一”，不再是老调重弹，而是老歌新唱。
大多数领导人都非常在意一件事，那就是自己任内留下了什么资产（英文称之为legacy），足以让后人记忆，甚至于追随。李登辉、陈水扁、马英九都没有例外。对马英九来说，“不统、不独、不武”和“马习会”不仅是具有历史意义的legacy，更具现实意义。他举办马习会三周年研讨会，除了强调其历史意义及个人的历史定位之外，更看重其现实意义，这也是“不统”变成了“不排除统一”的脉络。
他在致词中特别引用了几个民调数字：
（一）台湾民意基金会的民调，显示支持两岸“未来统一”的比率超越“维持现状”。
（二）陆委会8月的民调，“永远维持现状”由前年（2016.08）的31%大幅跌落至23.2%，且是23年来首见支持“尽快统一”（4.5%）超越“尽快宣布独立”（4.1%）；陆委会11月的民调，主张两岸“维持现状，以后走向统一”的有一成六（16%），是近10年来最高，也是10年内首次高于“维持现状，以后走向独立”（14%），除此之外，主张“尽快独立”的民众达8.6%。
马英九引用这些民调数字，不仅仅是用来证明他自己的主张“正确”，事实上，正是这些数字让他更有底气将“不统”改成“不排除统一”。马英九或许是看到了这些民调数字反映了某种微妙趋势的变化，这也是所谓的现实意义。可以说，从“不统”到“不排除统一”，是先吹响了号角，因为他可能认为号角一旦响起，必将引起回响。现在正值九合一选举，尤其六都的选情激烈，连民进党原本认为稳赢的高雄市都陷入危机。每逢选举危机，民进党总会诉诸统独议题，这一次国民党的候选人却锁定经济或环保问题，让民进党的统独拳好像打在棉花上。马英九这番谈话，恰好给了民进党一个操作的空间，但马英九真正在意的，应该是2020总统选举的议题设定，如果成功，那不仅是他政治legacy的延续，更是一种肯定。
就逻辑而言，“不排除统一”也代表了“不排除独立”，但加上了“不支持台独”之后，等于是删除了独立选项，换言之，这两句结合在一起，实际上就只剩下了“统一”一个选项。至于“不使用武力”，其实只是统一的方式而已。民进党认为他主张终极统一，并没有冤枉他。但更值得重视的是在“不排斥统一、不支持台独、不使用武力”之下，两岸之间统一的条件、模式、时机，以及如何为台湾争取时间与机会，这才是新三不应有的论述重点，但这些都付诸阙如。说到底，马英九还是跟著民意走，而不是领导民意跟他走。
两岸关系严峻，台湾民意转弯？
形势易位如此快速，反而让人不易看清真实，因而在模糊混乱中判断错误。
如果我们再深入观察这几年的政治变化，将可以更了解马英九转变的的大背景。这几年台湾政治的变化，诡谲多端，出人意表，甚至让人误判。2008年马英九大胜时，民进党上下一片悲观，台独支持者更是如此。2014年太阳花的出现，完全在各方意料之外，尤其是马政府，一直深信两岸和解与交流合作带来的利益会得到人民的支持，没想到太阳花像政治土石流一样让其政权近乎一夕崩溃。2016年时，民进党挟著所谓“天然独”的声势，大获全胜，全面执政，真的是意气风发，不可一世，而国民党则奄奄一息，不知如何再起，民进党永久执政似乎是唾手可得。但任谁也没想到竟然不过短短两年时间，民进党就面临地方选举的政治海啸。形势易位如此快速，反而让人不易看清真实，因而在模糊混乱中判断错误。
这样的变化，从美丽岛电子报10月份的国政调查、及台湾民意基金会11月的调查中可窥一斑。以美丽岛电子报的民调为例，仅有27.4%受访者对民进党有好感，却有57.5%对民进党反感，比上次调查增加了5.5个百分点，并且是历史新高。更值得玩味的是，20到29岁以及30到39岁的年轻人中，对民进党的反感度都远远高于好感度，看来即使是天然独世代，也离民进党愈来愈远。至于国民党，41.7%民众对国民党有好感，比上月调查大增11个百分点，39.2%对国民党反感，比上月调查减少3.8个百分点。不论好感度与反感，国民党都表现得民进党好，但国民党不必过于乐观，因为这种快速的变化反映的应该是政党忠诚度的降低。
这一次的九合一选举，高雄市最具象征意义，相当程度反映出这几年的政治变化。高雄在绿营长期执政下，有如禁脔，才有民进党即使推出西瓜也会当选之说。然而，高雄“韩流”平地一声起，而且扶摇直上，完全出乎民进党意料之外，而意料之外，往往就是战略判断错误的代名词。这个现象与美丽岛电子报国政民调的数字相呼应。个人认为，政党忠诚度降低之后，不仅候选人的色彩更为重要，而且统独议题将逐渐边缘化。
民进党现在想要重施故技，将高雄市长选举导向蓝绿与统独之争，不仅办反并吞的游行，而且蔡英文与赖清德都不约而同将砲口指向马英九的新三不。但根据美丽岛电子报民调，只有21.8%民众认为县市长候选人对统独和两岸关系的立场很重要，59.9%认为县市长候选人重点是要说明政见而和统独或两岸没什么关联。从这个角度来看，2020年大选如果出现一位具有社会基础的无党籍候选人，也不会让人感到意外。
蔡英文批马英九扯她的后腿，但实际上是蔡英文坐困愁城。
值得民进党思考的是，这些变化都发生在两岸关系最严峻的这两年时间，中国大陆不仅机舰绕台频繁，迳行宣布开通503南向北航线，台湾的国际空间不断缩小，并且失去了五个邦交国。针对马英九的新三不，蔡英文表示，“中国这段时间对台湾的打压，是连续且不断的，这个时候是台湾人一致对外团结，马总统在这时说这样话，非常不恰当，有扯后腿感觉。”看来蔡英文只对马英九的发言感到愤怒，却没有深入思考为什么在中国大陆打压台湾最严厉之时，民意却有这样的变化，而马英九只是浮在民意浪潮之上的浪花而已。
蔡英文在竞选时提出“维持现状”做为两岸政策最高指导原则，无可讳言，绝大多数民众，包括国民党与马英九都支持维持现状，但什么是“维持现状”，每个人心里恐怕都有不同的定义。蔡英文或许自认为已做到了维持现状的承诺，但问题就在于大多数台湾民众心中所想可能和她有一段距离。这两年多来，两岸出现了很多的变化，形势日渐严峻，这些都已不用赘述，但是民进党对中国大陆的所有对台作为，几乎是无计可施，即使有所谓反制措施，大部分都是针对台湾民众，而且反制效果微乎其微，Ｍ503航线就是一个明显的例子。
其实，蔡英文和马英九一样，对两岸关系都是负面表述，马英九有三不和新三不，蔡英文则有四不（承诺不变，善意不变，不会在压力下屈服，不会走回对抗的老路），今年国庆又提出四不会（不会贸然升高对抗，不会屈从退让，不会因一时的激愤走向冲突对抗，而让两岸关系陷入险境，也不会背离民意，牺牲台湾的主权）。不过，蔡英文和马英九还是有所差别。马英九尽管是负面表述，但因为两岸有互信(九二共识)，仍可以开展交流合作并签署协议。蔡英文主政下的民进党政府拒绝九二共识，与对岸缺乏互信，只有隔空对骂，没有当面沟通。在这样的情境下，蔡英文的负面表述呈现的一种困境，也反映民进党政府手上没有筹码。蔡英文批马英九扯她的后腿，但实际上是蔡英文坐困愁城。
两岸关系是台湾生死存亡的关键
国家领导人最重要的责任之一是战略形势的判断，因为这是国家是否走向正确道路的关键。
以上是从时空及语意脉络来看马英九的新三不，但他的提法也触及了两岸未来的一个核心议题，这才是大家应该理性探讨的重点。
朝野之间的对骂扭曲，不值得讨论。国家领导人最重要的责任之一是战略形势的判断，因为这是国家是否走向正确道路的关键。民进党现在的两岸政策，除了内部因素之外，应该是基于以下几个值得商榷的战略判断：
（一）蔡英文在2014年接受媒体专访时表示，“如果（民进党）打好（2014年选举），连中国都会朝民进党方向来调整。”结果与蔡英文的判断完全相反，中国大陆不仅没有朝民进党的方向调整，反而提出一连串的警告，甚至利用马习会对蔡英文喊话，最后并用行动来落实其警告。
（二）民进党及蔡英文大概都相信美国不会弃台湾于不顾，而且在两岸关系形势严峻之际，只能选择靠美国这一边。但从历史来看，国际现实终究是利益导向，台湾对美国的价值是由美国来衡量，一旦价值降低，美国总会找到借口背弃台湾。在这两年的时间中，两岸形势严峻，大陆动作不断，但美国对台湾的帮助却非常有限，口惠多于实质。除此之外，从美中台战略三角的角度来看，美中关系和缓愈有助于三角的稳定，反之美中战略对抗之下，三角反而不稳，尤其美中实力消长变化明显，大陆已非昔日吴下阿蒙，台湾若想在中美对抗中捞到好处，只怕是到头一场空。
（三）民进党及蔡英文大概都是中国崩溃论的信仰者，他们认为中国大陆的体制总有难以为继的一天，而这一天的到来，将是台湾独立的机会。且不管大陆会不会崩溃或何时崩溃，台湾的地缘战略价值就决定了它离不开大陆的命运，换言之，大陆不论哪一个党执政，是否为民主政体，应该都不会放弃台湾。
民进党的外部战略判断，或许是其内部战略的延伸，亦即操作统独与族群议题是最廉价而且有效的工具，有利于其取得执政甚至于永久执政的地位。因此，长期以来，台湾的统独之争只有口号而已，根本没有深入的论述，不论是马英九、蔡英文、赖清德、柯文哲、陈菊以及电视名嘴等等，皆是如此。民主的悲哀，在于它失去了理性的基础，这也是民主的危机；两岸关系是台湾生死存亡的关键，在民主的台湾，难道我们要由口号来决定台湾的未来吗？
（马绍章，海基会前副董事长）
遺憾端傳媒找這樣的作者來寫評論。
一個民意支持度低落的卸任總統有能耐「設定」2020的總統選舉議題？連馬英九目前的政治影響力都判斷不清的人如何做政治評論？
除了吹捧自己的前老闆，實在看不出這篇評論有何價值。
下面的评论看了几乎都是批判这篇文章的，我却觉得这个观点代表了国名党和现在台湾部分人的观点，有参考价值。但是下面的评论看出，已经被洗脑的台独人事已经看不进去别人的观点了，你反过来想想，下一篇全部都是支持台独，是不是又有很多人说观点偏颇了。赞同端这次双方都发表观点的文章。
额，连我一个中国人都看不下去了。
這篇完完全全就是國民黨觀點，什麼美國會賣台啦、兩岸關係不好都是蔡英文的錯啦blablabla
馬英九跟著民意走？意思是說台灣民意是趨統反獨嗎？這個論述未免也太超脫現實了
通篇一堆無憑無據的觀點跟推論，唯一的數據竟然是4%的民調，實在是來搞笑的
這篇文章完全沒有參考價值，偏離事實太遠了吧？是要寫給國民黨取暖用的嗎？蔡英文的外交成績明明很亮眼，抓住了美中矛盾的機會，讓台灣變成守護亞洲民主之星欸
常見文章首兩段起手「不論你喜不喜歡中國，支不支持統一，你都應該要了解中國」，然後就開始細數台獨(民進黨)的不理性、美日的不可靠、中國的崛起、兩岸經濟的緊密、地緣政治的無法切割，中間很多地方也沒有清楚的釋例或舉證、來源也未充分考據，但最後就慢慢導向只有統一這條路。看多了真的有些感嘆，很多年少時候都還得敬稱老師的人呢。
作者結語說統獨之爭只有口號而沒有論述的，實在是讓人覺得可笑，做為曾經主掌兩岸事務的海基會副董事長，不知道臺獨的法理論述已經多到出了幾本論文集了？事實上在法律論述，有些學者甚至已經認為現行的憲法已是兩國論的憲法，臺獨的論述與法律架構早已完備，僅僅是欠缺共識與信心罷了
同意cnc的看法，就連陸委會的民調變動也很大，8月「盡快統一」超越「盡快宣布獨立」，到了11月「盡快統一」為3.1%、「盡快宣布獨立」為8.6%，從這樣的民調實在看不出什麼結果。
統獨不該成為台灣選舉的唯一議題，但作者在分析美中台三角關係上，顯然忽略了美中之間近期的發展，以及中國政府在國際上受到的阻礙漸增的情況，在這個時刻蔡英文的發揮空間是很大的，迄今在國外的兩岸觀察學者眼中風評也不錯。如果作者還拘泥於討中國政府歡心為成功兩岸關係的首要條件，那麼大概也只有統一一條路能走了。
端傳媒想做到雙方立場並陳我可以理解，但這篇完全背離台灣政治現實的文章給稍微對台灣政治有點研究的人看了只是貽笑大方。馬英九的發言絕對不是”跟著民意走”，台灣認同統一的人口比例過去三十年來的趨勢是快速下降，且越年輕越低。單月份的民調起起落落，實在沒有什麼代表性。尤其遊盈隆不滿蔡英文也是公開的秘密，民意基金會的民調毫無客觀性可言，引用者的目的昭然若揭。美麗島的吳子嘉為中共閱兵的座上賓，其民調更是標準的propaganda.
此外，蔡英文執政雖然民眾滿意度不高，但普遍認為外交是少數亮眼的政績。認為蔡英文坐困愁城也是完全背離事實。台與美日的關係在這幾年有顯著改善，兩岸關係絕對不會比台美關係來得重要，更不會是什麼生死存亡的關鍵。
最後一段更是兩邊各打五十大板裝中立的樣板結論而已，毫無營養。
立場明顯偏頗的文章，沒什麼參考價值。高雄不只打統獨議題，韓的政策也一直被批評，會轉向統獨也是因為韓自己在煽動中華民國意識及中國網軍介入操作太明顯。蔡英文即使內政不受歡迎，外交成績可是很亮眼的。
這篇2評論很棒 完全反映了馬英九如何被台灣人丟進歷史垃圾堆的原因
所謂的「馬英九提出新三不，是順應民意」
順應什麼民意？3%、4%的民意？
作者的背景已說明他的主觀看法，這篇文章雖有可取之處，但許多評斷與推論，看看就好！
＠Doublethink
這絕對是台灣人寫的，還是「高級外省人」所寫的，這群１９４９逃難到台灣的難民，享盡台灣資源，歧視所有為台灣付出打拼的人，嘴上追求著幻想中的中國，身體卻老實地待在台灣，用武統恐嚇著人民，利用裙帶資本主義以及黨國機器持續壓榨著台灣的民脂民膏，濫用台灣的自由言論滿足自己虛幻的中國夢，台灣進步的毒瘤，莫過於這群人
感觉不像台湾人写的。統独是最基本的立场，无法回避，回避这个基本问题反而有问题。民进党执政能力有问题，面对commie打压反击无力是对的。中台关系如铁板并非坏事，事实敌对国家不能对对方有幻想。
馬重提統獨議題的唯一理由就是在延續自己的政治生命。
事實上，不論是國民兩黨，皆有著血統大於能力的世家候選人，也有默默耕耘各議題，為台灣未來努力的人（有興趣者，可以去估＂林淑芬＂，＂許毓仁＂）。此篇文章有趣的點是，作者對於民進黨的選舉策略頗有微詞，卻不去探討為何這樣的策略被民進黨採用，也不去討論台灣的社會環境為何會使這種操作如此有效，完全將民進黨塑造成善用伎倆的小人形象，國民黨是受害的翩翩君子，而台灣社會只有盲從的愚昧群眾，不細看，還以為是YY小說呢。
通篇文章不深入研究現在台灣、中國政府雙方的外交應對，卻可以將結果導向至”背離中國，台灣終將毀滅”的結論，不禁令人莞爾，強調要把統獨獨立於政策之外，更是荒謬，統獨的議題，往往代表著候選人背後的所信仰的價值觀，並不是說統一或獨立不好，而是候選人對於統獨這個議題的表態，象徵著是他對於台灣未來核心價值的追求，統一有著其憧憬的未來，獨立抑是如此，套句蔡英文的話：”在台灣，沒有人需要為了自己的認同而道歉。＂，統一，對台灣人來說也不是不可能的選項，只是依著現在中國的政經環境統一，是不符合台灣人的主流價值的，所以台灣選擇維持現狀的人才占大多數。
但當這樣對未來的期許，被譏笑為騙票的工具，其實也只是反映了台灣社會現今對政治人物不信任的氛圍罷了。文末提到目前台灣欠缺理性的討論，但要理性討論台灣的議題就不可能逃避與中國相關的統獨議題，當你要理性的討論，又刻意的迴避統獨議題，僅只代表著你是個不願承擔自己理想其背後成本的機會主義者罷了，或許選地方首長可以淡化這個議題，畢竟地方首長的重點是把在地的事情處理好，統獨是次之的問題，但如果拉高到選總統層級，這樣的議題是不可能逃避的，反之，如果只是選地方首長，卻用選總統的層級來檢視候選人，也是相當荒謬的，這也是為什麼這次北市選舉，會大幅度增加民眾對於民進黨的反感度，其根本原因是源自於社會對於被壓迫者的同情，遠大於於對於統獨的看法的改變，天然獨世代背離民進黨，也是同樣的緣由。因為當民眾發現，民進黨的全面執政，只是全面接收黨國的權力機器時，學運世代就知道，民進黨已經背棄了他在野時的承諾，為腐朽的制度所產出的巨大利益俯首稱臣，在套句學運時流行的話語：「當獨裁成為事實，革命就是義務」，或許有人會譏笑學運份子怎麼不出來在搞一次學運，那只是暴露了他們對政治的冷漠與無知罷了。
學運落幕後，所有希望台灣值得更好未來的人，都還是默默的努力著，像是ｇ０ｖ、監票者聯盟等，都持續在幕後努力，為完善台灣政治環境貢獻一份心力。而此文作者，還在寫文章恐懼台灣人民，藉由著台灣人民的恐懼，以及大陸地區人民資訊的不對等汲取利益，雙方心態的差異，真是高下立判阿。最後，有興趣的同學們，推薦你們去搜尋「高級外省人」，或許會對這篇文章作者的居心，有更深入的理解阿。
两篇有关“新三不”的深度评论，展现了两个不同的视角和结论。有趣。
不过不太懂这篇文章的作者对“无党籍人士”参选寄予厚望的理由？柯文哲已经作为无党派代表当选台北市长了，此次竞选中照样还是要选边、拉拢民进党的选民来争取选票。中间选民虽然人数众多，但以台湾两党主张的两极性来看，并不认为无党派人士能够“另辟蹊径”吸引到中立选民。
对文章最后一段的结论也并不认同。与近年来因民粹主义抬头、民主制度遭受到强烈冲击的西方国家相比，台湾的民主虽然仍处于起步阶段，但公民意识的提高，参与政治生活的热情和对选举的高关注度，都足以证明台湾社会的民主化和“失败”根本不沾边。相反，如果真如调查结果显示台湾人对“统独议题”敏感度下降，能够甩掉这个心理包袱，更多地讨论社会民生议题，对台湾的民主制度和公民社会发展才是一件好事。
也许台湾的确因地理、战略位置特殊无法挣脱和中国的联系，但在中国现行的体制下被“统一”和“死亡”无异。所以尽可能“维持现状”直到中国也实现民主的那一天吧。
两岸关系应该建立在互惠 公平的前提下 如果变成单方面的欺凌 只能奋起反击而不是低三下四 放弃台湾对美国战略上弊远大于利 只会增强中共的实力 美国既然定位中共为战略对手 必然不会放弃台湾 台湾应该抓住大陆经济衰退 文明国家开始抵制中共影响的时机 强大自己而不是天天扯皮 对骂
就算將議題拉出統獨了，國民黨這批講求血統大於能力的中生代的能力也根本比不上此次民進黨的候選人，從政見規劃和辯論會上表現即可明顯確知。
這次更關鍵的策略是非典型選舉方式吧，大量曝光操作、造神運動。
最后一段说得好