一波三折的特金会终于在狮城高调结束，针对外界注目的朝核去留，双方签署了共同声明，以朝鲜重申《板门店宣言》做为注脚，却并没有斩钉截铁的宣示。如果认为一次性会晤就可以解决数十年的问题，不啻是缘木求鱼，施行细节还得看之后的官员协商。这场世纪峰会只能说是原则协商，也代表着朝核大戏即将进入下一幕。
从金日成遭受美国核武吓阻以来，朝鲜莫不把美核视为首敌。直到冷战结束，国际安全环境随之转换，美核虽不再直接威胁朝鲜，但仍是悬在朝鲜头上的利剑。金家若不选择投降，唯有制造恐怖平衡才能扭转劣势，朝核就是在此前提下被赋予维系政权存续的重责大任。经过多年的测试、谈判、暂停、再测试的循环，朝鲜最后还是掌握了让美国不得不重视的核武能力，也让美国不得不选择坐上谈判桌。
如此可说是金家三代复仇记，最精采的桥段则是金正恩因缘际会地遇上了他的最佳男主角，那个在美国大选时，便吆喝着要和他吃汉堡、把事情搞定的特朗普。两人从去年的隔空对骂、航母兵临城下，到今年的华丽转身、互相递出橄榄枝，甚至会前还加演拆台戏码，在在证明两人都是媒体宣传的好手，也是地缘政治的老手。
停止美韩军演：特朗普的另类终战宣言
具体呈现在美朝共同声明，内容充满模糊性，往好处想是为将来操作上预留空间，这也是外交常态。实际上就是开空白支票，能否兑现还在未定之天，端看嗣后对手如何出牌。不过，特金会的和平红利还未产生，却已出现争议，即是特朗普在会后宣布将停止美韩军演。理由是演习花费不赀，且非常挑衅，不适合与朝鲜谈判弃核时继续进行。
此言一出旋即引来相关各方震惊，如青瓦台声明指出，需要更清楚地知悉特朗普的想法与意图；日本防卫相表示美韩军演对东亚至关重要，日本将和美韩寻求理解；美国内部也感到困惑。目前美韩每年有“关键决断”、“鹞鹰”和“乙支自由卫士”三大联合演习，还有各军种的定期演习，如果全面停止，将严重影响美韩联合作战能力，甚至动摇美韩同盟的基石。
当然，以特朗普的狡狯多变，不排除借此要求韩国负担更多的费用支付军演。韩国究竟分担了多少预算一直讳莫如深，有媒体推估一年可能在20亿韩元以上，若加上战略武器如B-52型轰炸机，则可能达到百亿韩元。对照特朗普曾说过朝鲜无核化费用应由韩国、日本支出，因此不难想见未来若朝鲜偏离无核化路径，韩国势将为联合军演付出令特朗普满意的价格。
面对此类窘境，其实年长的韩国人应不陌生。过去小希什政府时期，美国为求打赢反恐战争，在军事转型上做了重大安排，即缩减与重新布署驻韩美军。原本位于火线的美军移师较为安全的后方，之于美国，是让美军摆脱人肉盾牌的危险，并重新检讨美韩同盟以回应当时韩国总统卢武铉的诉求，后者强调韩国的军事独立性，想要美韩同盟更加平等。但之于韩国，就让部分人士陷入被放弃的恐慌。
为了化解国民恐慌与恢复韩国军事主权，青瓦台很努力发展国防，确保生存。同时也与美国保持紧密合作，连年居高不下的国防预算便是最好证明。如今特朗普要停止军演，亦提到希望未来有一天让驻韩美军回家，这对曾任卢武铉左右手的文在寅来说绝不陌生，在某种程度上呼应了他终结冷战的目标，只是特朗普走得太快，让文措手不及。
申言之，特朗普的停止军演乃是另类的终战宣言，但就如同空洞的峰会声明，一切都还待静观后效。朝鲜若真要达到完全、可验证、不可逆的无核化（CVID），断无可能在特朗普剩下的任期完成。因此宣布停止军演也不会是对朝鲜全面的、可验证且不可逆转的安全保障（CVIG）方案，韩国不必过于担心。
美朝和解能走多远？
要注意的是，有论者认为特朗普停止演习，符合中国的双暂停方案，这种观点是形似神非的谬误。中国所谓的“双暂停”是朝鲜停止核试、美韩停止军演，最主要的目的是为朝鲜争取时间，缓和半岛一触即发的局面。本次峰会特朗普片面宣布停止军演，乃是回应金正恩弃核的大动作，可以说是关闭丰溪里试验场的礼物，与中国的暂停之意相去甚远。
世界如果要评估哪国是赢家，焦点绝对不是谁促成或谁操控本次峰会，而是特金两人想要打造什么样的新型关系。正如国际废除核武器运动（ICAN）的负责人指出，特金会像是核武俱乐部的欢迎派对。严格说来，美国已丧失先发制人的时机，此时再动武只会让盟国玉石俱焚；制裁也有其限度，无法让朝鲜彻底屈服或内部崩溃。唯一损失最少的方案就是和朝鲜谈判，并做出适当让步，换取朝鲜与国际社群的有效融合。
说穿了，期待朝鲜弃核未免太过天真，本次峰会真正让人感到乐观的是美朝和解，尽管部分美国人士极不乐意。不过，若将朝核议题继续框在冷战思维里，最后只会见到非和平的结果。关键并不在于朝鲜拥有核武，而是在于朝鲜拥有敌意，就像现在美国大多数人不会将拥核的英国做为假想敌，尽管过去两国也打过战争。换言之，瓦解彼此敌意乃是治本之道。
这就延伸出更深层的问题，即美朝和解能走多远？美国从不缺乏与独夫合作的经验，甚至可说比世界各国都擅长；美国也不缺乏与宿敌交往的经验，从日本、中国到越南都是显例，朝鲜是否想要成为下一个美国交往的宿敌，就在金正恩转念之间。至于如何处理国内听众成本（audience costs），亦即国民对政治人物外交承诺的信任，对极权的朝鲜来说并不为难，特朗普要如何说服美国民众与精英才是真的难事。
麻烦在于多年来美国一直把朝鲜描绘成邪恶的角色，因此国内舆论将是对朝政策的最大变数，特别是特朗普即将面临连任压力。如果特朗普能够妥善处理听众成本，并将朝核延续到他下个任期，那么世界会如金正恩所言将迎来巨变。因为在此过程中，美朝很有可能超越绥靖的内涵，进一步形成特朗普式的另类同盟，也就是基于利益的合作拍档。届时朝鲜会在东北亚成为重量级玩家，朝核亦不再是危险。
（徐子轩，LUCIO策略顾问总监，淡江大学国际事务与战略研究所博士）
延伸阅读：
作者對於中國的角色未免也太輕描淡寫了。北韓的核武與其說是金家政權的籌碼，更像是中共的籌碼。況且中共這幾十年靠歐美的綏靖主義壯大，帶來的威脅並不比利益少。如果北韓外交和貿易正常化，等於是多一個小中共，世界會更好更安全？
标题简直是笑话。一个该被踢出局疯子和一个独裁者组成同盟才应该是合适的标题。