评论｜黎蜗藤：特朗普“子女派”崛起，中美峰会吹暖风

4月6至7日，中国主席习近平在美国总统特朗普的海湖庄园（Mar-a-Lago）与特朗普会面。这是特朗普上台以来，中美两国领袖的第一次会晤，本来应该是世界瞩目。可是，从一开始，会面就透出种种不寻常之处。

首先，按照以前的做法，中美之间领袖的见面不会这么早。美国新总统1月就任上台，通常至少过半年才会与中国领袖会面。小布什上任当年（2001）10月才访问中国；奥巴马上任当年（2009）11月才访问中国。这次会晤安排在4月，距离特朗普上任不足100天，非常罕见。

其次，会面迟迟没有正式公布，更是罕见。最早在3月中，美国国务卿蒂勒森访华之前，已经传出了特习两人会在4月初会面的消息，甚至时间都完全准确，但中美双方对此一直闭口不谈。以往中美领袖这样等级的会面，至少在好几个星期之前，甚至几个月之前就已经公布。而这次最后公布两人会面的时间，只比实际会面时间提早一个星期左右。

两国有关的协商当然一直在进行，之所以迟迟不能确定，原因只可能有两个：一是双方有基本大事没有谈拢，二是有反对势力阻拦。

再者，访问非常仓促。习近平只在美国逗留24小时，可谓匆匆而过。而以往双方互相访问都持续数天。这难免给人一种习近平专程往美国的印象，有人形容为赴“鸿门宴”。为了免这种印象，习近平在赴美国前，还专门先访问芬兰，停留在芬兰的时间比美国还要长。

最后，会谈之后，几乎没有发放任何有用的信息。星期四晚上是晚宴加预热，星期五正式会面，按照以前惯例，会后本来应该有新闻发布会之类的活动，但最后只是简单地对媒体发言。习近平对媒体表示，两国代表团商讨了一些重要话题，并且建立起了良好的友谊以及工作关系；相信中美两国能够进一步发展双边关系；致力于和平与稳定是中美两国的历史性责任。而特朗普则说：双方取得“巨大进展”（tremendous progress）。新华社发的通稿只有寥寥数行：两国元首就中美双边重要领域务实合作和共同关心的国际及地区问题广泛深入交换意见。通常这种说法，指的是双方在很多问题上意见都不一样，在具体问题上，没有达成什么共识。最新放出的较为详细的王毅介绍会晤情况，在贸易、台湾、南海等问题上，都只有中方的表述，同样说明没有达成共识。与其说，就是“巨大进展”，还不如说这只是尚未有实质内容的空话。

双方唯一表示出的是口头上的善意。第一，习近平邀请特朗普访问中国，这当然是“来而不往非礼也”的惯例，没有反而不正常。第二，双方同意在贸易上展开“百日会谈”，解决双方贸易的问题，这只代表艰巨的谈判还在后头，中美终于开始正式交手而已。至于双方都关心的安全问题，也没有实质的进展，特朗普表示要求了中国对朝鲜施压，中国却不置可否。中国关心的“一个中国”问题的表述，也没有结果。

因此，从种种方面看，这次会面，最多只能算是一次象征性意义远超实际意义的会面，连一些原则性的谅解都没有。两者之间的差距，还大于预期。但从此次会面的前后事件看，中美之间的关系其实正向好的方向发展。

建制派上位，中美关系回暖

这次中美会谈前，美国政坛出现巨变。资深顾问班农（Steve Bannon）被踢出国家安全委员会，而早前被踢出委员会的情报总监以及参谋长联席会议主席，又被请回来成为委员会的固定成员。这个变化非常突然。

特朗普的政策核心团队有两组：一组是子女，特别是女儿伊凡卡（Ivanka）与女婿库什纳（Jared Kushner）；一组是“四大金刚”：司法部长赛森斯（Jeff Sessions）、高级顾问班农、国家安全顾问弗林（Mike Flynn）和经济顾问内瓦罗（Peter Navarro）。在这核心团队外围的是副总统彭斯（Mike Pence）与一众其他内阁成员，以及没有决策权力的白宫幕僚长普利巴斯与高级顾问康威。伊凡卡与库什纳的思想不像特朗普这么“另类”，还是建制派居多，甚至有点自由派的影子。伊凡卡在气候问题以及妇女问题上的态度，都得到自由派的喝彩。赛森斯是传统共和党右派。而四大金刚中的后三个，在政坛或者各自圈子都是另类人物。特朗普的另类，很大程度就是这三大金刚搞出来的。

“子女派”与“另类派”矛盾不小。据报，班农与库什纳之间的争斗，已经进行了好几个星期了。班农私下叫女婿是“cuck”，一个另类右派专用的词语，即“想强奸他们（另类右派）的人”，又说他是“全球主义者”（globalist）。经过一段时间的权力斗争，现在另类三大金刚，都不同程度被挫败。弗林因为撒谎被炒，现在差不多身败名裂。内瓦罗长期被投闲置散，至今不知道做了什么，其倡导的对中贸易战也迟迟没有开展。思想导师班农被踢出国安会，是令人震惊、全无预兆的挫败。内瓦罗与班农都以反中出名。他们的势力下滑，很可能正是中美关系回暖的重要原因。

其实从弗林被炒开始，建制派的力量就在回潮。在外交上尤为明显。蒂勒森的建议促成了特朗普与习近平的电话。特朗普委派库什纳掌管以色列的谈判，又派他去伊拉克，在外交上作用非常吃重。而最受宠信的伊凡卡日前在白宫开了一间办公室，正式入驻白宫，更标志着家庭成员派的胜利。

库什纳与伊凡卡都是亲中派，都与中国关系密切。伊凡卡在春节时访问中国大使馆，其女儿 Arabella 学习中文，唱中文儿歌，在中国大受欢迎。儿子玩的积木上都写中文字。这次习近平访美，Arabella 还在习近平与彭丽媛面前用中文表演。而库什纳一直与中国官方背景的安邦国际有生意商谈。他也负责与中国接触，这次习近平访美也是他一手促成。习近平访美迟迟不能落实，说不定最关键的因素还是这种美国政坛内斗之故。

看来在对中政策上，亲中的库什纳夫妇已经取代反中的班农等人，成为政策的决策者。而渐有沦为办事机构的国务院，本来就持传统的对华路线，更乐于与中国展开传统的谈判。因此，美国的对中政策，有望回复到以前的路线。

朝鲜问题，要中国下决心

随着内瓦罗的投闲置散，他鼓吹的对中国征收45%关税没有下文。而且总统在关税方面权力有限，必须由国会立法。财政部长姆钦（Steven Mnuchin）接下来要力推的税制大改革，把企业税减到20%，同时划一地征收20%边境调节税。但目前看来，争议与阻力不小，能否在8月通过，还是未知之数，而且还要对付其他国家很可能发起的 WTO 诉讼。如果伊凡卡与库什纳进一步上位，那么甚至特朗普原先鼓吹的反全球化是否能继续，都很难说。

相对贸易问题，东亚的安全问题更为迫切。特朗普上任以来，在国际事务上，俄罗斯、中东与东亚三大战略战场，特朗普都没有什么进展。唯一有点成绩的是在东亚稳固了与盟国的关系。但是与中国关系迟迟未能定调，与中国是对抗还是和解，一天不定下来，东亚局势还相当迷茫。即便中美之间存在问题，这些问题也需要开始正常接触才能解决。

中美之间的安全问题有四个：朝鲜核爆与韩国部署萨德、日本钓鱼岛、台湾、南海。但东亚现在当务之急就是朝鲜问题。特朗普必须应对朝鲜金正恩的挑衅，虽然金正恩对美国威胁说实在不那么大，但对韩国与日本威胁甚大。而朝鲜问题又绕不开中国。

从中国方面看，在南海取得进展，但在朝鲜半岛问题上却进退失据。美韩部署萨德，对中国来说如芒在背；中国还想尽最后努力阻止部署。但如果金正恩问题不解决，对韩国施压阻止部署萨德，于情于理于法都不合。

因此，有理由相信，这次特习会涉及的主要安全问题是朝鲜半岛。中美之间是否就解决金正恩达成协议。特朗普事前扬言，如果中国不解决朝鲜问题，美国就着手解决。特朗普在与习近平吃晚饭之前，决定用导弹攻击叙利亚的军事基地，表现出与奥巴马不一样的强硬。这明显是给习近平施压。很可能美国表示已经准备了攻击朝鲜的方案，特别是精准砍头金正恩的预案。尽管会后发放的信息很有限，但可以相信双方在这个问题上进行过严肃激烈的交锋，而不只是场面话。

朝鲜问题是典型的多方纠缠的陷阱，中国也深受其害。其实要朝鲜放弃核武器，如果金正恩还在台上，就没有什么好办法。但金正恩除掉之后，谁当政，如何善后，美国是否愿意让中国保持在朝鲜的影响力？这些还要中国费煞思量，很难下决定。

在特朗普攻击叙利亚后，现在朝鲜六方中一向最不低调的俄罗斯反而可能成为朝鲜问题的搞局者。俄罗斯在朝鲜问题上一向站在中国背后。但现在，如果俄罗斯跑出来力撑金正恩，中国是否会抛弃金正恩，更不好说了。这反而给朝鲜问题增加复杂度，特朗普事先未必考虑过这个问题。

至于两岸关心的“一个中国”问题，相信在会议中没有详细讨论。但如果亲中派真的全面上台，那么台湾问题又会回到原先的轨道上去。结果如何不难预料。

特朗普上任至今，未有表现出任何以前夸耀的“谈判能力”，对多项政策，不但完全不懂，还没有兴趣搞懂，各种事务都一片乱象。国内事务上，仓卒推出的入境禁令，令入境一片混乱，怨声载道，禁令随即被法官暂停。在共和党控制的国会中，居然被迫撤回奥巴马医改废黜案，足见其谈判力低下：对反对的共和党“自由党团”，除了威胁让他们无法赢得下一次选举之外，别无他方；对民主党，甚至连谈判拉拢一些人过来的欲望也没有。

因此，这次中美峰会虽然重要，但势头在中国一方。如果特朗普既不更改其路线，又不加强其执政能力，美国将难以保持其优势。这样看来，如果伊凡卡与库什纳能上位，“反正”美国路线，倒是讽刺地证明“裙带关系”有时也是好事。

（黎蜗藤，旅美历史学者，哲学博士，近年专注东海与南海史、国际法与东亚国际关系）

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