法国议会通过不信任案，巴尼耶上任仅三月后下台｜Whatsnew

12月4日下午，在法国国民议会（Assemblée nationale）的大厅中，出现出现次数最多的单词是“混乱”。当天晚间，国民议会通过了由若干左翼党派组成的新人民阵线（Nouveau Front popualire）对政府提出的不信任动议。

除了组成的该联盟的社会党（Parti socialiste）、不屈法国（La France insoumise）、法国共产党（Parti communiste français）以及法国绿党（Les Ecologiste）几个党派的议员之外，极右党派国民联盟（Rassemblement national）也加入了倒戈的队列。这也意味着，由总理米歇尔·巴尼耶（Michel Barnier）领衔的政府倒台。

在法兰西第五共和国这样一个以削弱议会权力为初衷的政体下，政府垮台并不常见，上一次法国政府垮台还要追溯到1962年。只不过当时时任总统夏尔·戴高乐（Charles De Gaulle），在与议会的较量中最终获胜，时任总理乔治·蓬皮杜（George Pompidou）在议会重新选举后再次被任命为总理。而这一次，法国总统马克龙看上去很难取得任何的进展。

此次不信任案的直接原因是新人民阵线与国民联盟不满意政府提出的2025年的预算案。在法国公共债务危机的背景下，法国政府试图减少赤字，从而符合欧盟在成员国债务方面的规定，并且同时降低政府债务支出。其背景则是在今年夏天的出其不意的立法选举后，法国议会出奇分裂，呈现出左翼、中右翼、极右“三足鼎立”的状态。

极右的极限施压

自议会解散以来，国民联盟事实上的领导者的玛丽娜·勒庞（Marine Le Pen）已经展露出她在法国政治舞台上获得的影响力。在总理的任命上，她要求新总理不能出自左派，还必须接受与包括“国民联盟”各个党派谈判。而从十月份进入预算审议阶段以来，尽管她自己由于党派利用欧盟资金雇佣议员助理为党派服务而受审，但她的影响力更是进一步膨胀。

作为国民联盟议会党团的主席，她在财政法案和社会保障法案的讨论中，通过在媒体前反复叫嚣自己党派的“红线”，从十一月月底到十二月初，成功迫使政府放弃增加电力税、重组国家医疗援助制度（Aide médicale d’Etat）、改革立法选举制度，保证部分药品报销比例不变，这些措施让预算的支出部分出现明显的上涨。

随后玛丽娜·勒庞“玩够了”，选择推翻巴尼耶及其政府。12月2日星期一，她宣布，国民联盟的124名议员将在12月4日周三的议会中支持两项针对政府的不信任动议：一项由她的党派提出，另一项则由她的左翼对手提交。尽管左翼的不信任动议在移民问题上指责了国民联盟的“卑劣偏执”，并且表明自己将会坚决“与极右斗争”，但“以推翻政府为目标”的国民联盟将会要求其所属议员仍将对此动议投赞成票。

奇怪的联盟以及共同的诉求

国民联盟的选择也体现出当前法国政治的一个特点：尽管极左和极右几乎分别处在政治光谱的两边，在不少的议题上都激烈对立，但仍然存在的一个难得的公约数：那就是要求尽早马克龙辞职。

在马克龙的任期中间，他的多少有些独断的行事风格进一步加强了总统的地位，引发了其他党派的不满。

此外，出于对法兰西第五共和国核心权力的渴求，自视为左翼领袖、在2022年总统大选第一轮中取得22%选票的让-吕克·梅朗雄（Jean-Luc Mélenchon）或已经三次代表自己的党派参选的勒庞都希望通过阻碍政府进而逼迫总统马克龙主动辞职。

实际上，随着巴尼耶政府的成立，马克龙在法国政坛的影响力进一步衰弱。以往由他主持的部长会议（Conseil des ministres）被交由总理米歇尔·巴尼耶主导。而在有着“自留地”（domaine réservé）之称的外交和国防领域，面对着这位曾经代表欧盟与英国协商脱欧的高级代表，马克龙也不得不承认外交已经变成他和总理的“共享地”（domaine partagé）。

更不用说，马克龙突然决定解散议会已导致了不少拥趸纷纷选择离开，在间接上也导致他对自己党派的控制力被削弱。  

值得一提的是，马克龙任命巴尼耶做总理，主要就是看重他在欧盟职业生涯中所表现出的的协调和磋商能力。但不得不否认的是，这位出身于中右翼共和党（Les Républicains）的总理过去三个月几乎没有采取任何措施与中左翼建立坚实的联系。实际上，他更倾向于向右靠拢。至于政府中的明星、内政部长布鲁诺·勒泰卢（Bruno Retaillea）则执着于通过在移民问题上的激进姿态夺回转投国民联盟的选民，更对左翼的关注点没有任何的兴趣。但这在在一个没有明确多数的三足鼎立格局中，这一策略显得尤为危险。

此前，马克龙在欧洲议会选举结束后选择解散法国国民议会的原因之一就是，就是要保证2025年的预算可以在议会中顺利通过。政府倒台之后意味着一切又要重新开始：重新寻觅总理人选，重新就预算寻求议会的同意，重新展开谈判。

中右翼因此批评极左和极右构成的奇怪联盟将法国再一次拖入混乱当中。右翼共和派（Droite républicaine）议会党团主席洛朗·沃基耶（Laurent Wauquiez）警告说：“我们只有两个选择：是为了国家利益，还是为了党派利益；是选择责任，还是选择混乱。”

米歇尔·巴尼耶则在不信任投票前的演讲中提到了住房危机问题、由于未将税收标准与通胀挂钩，这将会导致法国人的“购买力损失”。此外，政治不稳定已会导致的法国借债的利率进一步上升，进一步推高政府的债务支出。

但是，法国政治的几个重要玩家都早已着眼未来，有自己看重的时间点：对于马克龙来说，2025年6月对他来说至关重要，因为那时候起，他可以再次解散议会重新大选；而对于其他的野心家来说，2027年则早已经近在眼前。