立委顏寬恒、新竹市長高虹安涉貪一審重判,市長職務由副市長代理|Whatsnew

刘兆隆分析,贪案可能会引发滚雪球效应,涉案人有的是要参选连任,也有要培养接班人的,这将影响2026地方选举的人事布局。
2023年10月11日,台北地院,新竹市长高虹安被控诬告、贪污二案开庭。摄:陈焯煇/端传媒
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7月26日上午,台湾地方法院接连宣判国民党籍立委颜宽恒、民众党籍新竹市市长高虹安遭控贪污等罪。10时,台中地院一审宣判,颜宽恒涉及诈领助理费、窃占国有地、建物假买卖,依贪污罪判刑7年10个月,褫夺公权2年;伪造文书罪判刑6个月得易科罚金、窃占国土无罪。

稍后11时,台北地院依贪污罪宣判民众党籍新竹市长高虹安7年4月徒刑,褫夺公权四年。依《地方制度法》规定,高虹安将由内政部停止市长职务,新竹市长职务预计由副市长邱臣远代理。

颜宽恒一审判刑合计8年4月,但仍可行使立委职权

颜宽恒、高虹安两案,原预计在7月24日宣判,但由于凯米台风侵台,全台24、25日停班停课,顺延至今日宣判。

立委颜宽恒于2021年台中第二选区立委补选时遭告发三案,依据检方起诉书,包括台中沙鹿区豪宅涉嫌侵占国有地,在被告发后,颜宽恒与建设公司负责人林进福以借款为名目,将4541万元新台币交予张姓设计师,并和妻子陈丽凌、苑里营造负责人林进福共谋,由张女出面向颜购买豪宅,再涉及伪造文书。

此外,检方在侦办阶段发现,林进福于2018年2月至2020年1月担任颜宽恒公费助理,颜宽恒另涉嫌诈领助理费用108万,用以支付包括购买玛莎拉蒂豪车(总车价644万元)的尾款72万余元,代付中二选区补选活动费、住宅警卫、水电费等杂支,被认定涉嫌贪污。颜宽恒等人因而在2023年4月,依据窃占、伪造文书及贪污治罪条例等罪起诉。

2024年1月6日,国民党立委参选人颜宽恒在台中选区拉票。摄:林振东/端传媒
2024年1月6日,国民党立委参选人颜宽恒在台中选区拉票。摄:林振东/端传媒

不过,颜宽恒虽一审判刑7年10月,起诉法条与新竹市长高虹安相同,但颜宽恒的公职身份为立委,现行法规并未规定立委一审被判刑贪污罪就得停权。因此,尽管本案一审宣告颜宽恒诈领财物罪成立,但不影响其立委身份并可继续行使职权。预料颜宽恒将上诉,本案必须等到判决定谳有罪,才能依据《贪污治罪条例》规定褫夺公权进而解除立委职务。

其余同案被告,颜宽恒妻子陈丽凌被诉伪造文书判无罪,林进福依贪污罪、伪造文书罪,各判7年8月并褫夺公权2年、6个月刑期得易科罚金,被诉窃占判无罪。张姓设计师,依伪造文书罪判4月,得易科罚金。

在北院宣判后,颜宽恒声明表示,他对本案的指控感到震惊与遗憾,一直以来,他秉持清廉、公正、诚信的原则,努力为人民服务,如今却因为莫须有的指控深陷诉讼。他说,事实终将战胜谎言,真相终将大白于世,正义终将伸张,他坚信自身清白与无罪,并坚守信念,继续为国家和人民奋斗。

颜宽恒家族为台中海线黑派势力,其父亲颜清标由里长、县议员选到省议员,并连续当选四届立委,是当地知名角头,但也犯下贪污、枪砲与杀人未遂等多项罪行。颜清标在2012年因贪污罪入狱、褫夺公权,选区由长子颜宽恒成功接手,延续父亲的国会席位与地方势力。颜宽恒在前次补选中败给民进党林静仪,后于2024年大选顺利回锅。如今父子都因为贪污罪重创政治路,颜宽恒表示会透过法律救济,继续捍卫权利。

新竹市长高虹安将被解职

而政坛瞩目的民众党新竹市长高虹安遭控于立委任内诈领助理费46万余元,高虹安等五人遭台北地检署依贪污治罪条例、伪造文书罪起诉。台北地方法院今日上午11时宣判,高虹安被判处7年4月徒刑,褫夺公权四年,可上诉。

依据台湾《地方制度法》规定,县市首长若涉犯《贪污治罪条例》,起诉经一审判处有期徒刑以上,由内政部停止职务,并由副县市长代理;若第二审改判无罪,在任期届满前,得准先行复职。此外,县市首长经有罪判决确定,将解除其职务,剩下任期超过两年者,需要在去职后三个月内完成补选,若剩下任期不足两年就不再补选,直接由行政院派员代理,直至任期届满为止。

2022年11月19日,参选新竹市长选举的民众党高虹安于晚间举行造势晚会。摄:林振东/端传媒
2022年11月19日,参选新竹市长选举的民众党高虹安于晚间举行造势晚会。摄:林振东/端传媒

如今高虹安一审被判有罪,将由内政部停止其职权,新竹市长职务可望由副市长邱臣远代理。若邱臣远不能代理,才由内政部报请行政院派员代理。

不过,面对一审判决有罪,高虹安势必上诉,若能抢在本届市长任期结束前,经二审改判贪污罪无罪,高虹安可先复职,继续市长职位,若二审仍判贪污有罪,则继续停职。

需注意的是,《地方制度法》第78条第3项规定,若高虹安停职后再依法参选、再度当选原公职并就职,即不适用停职之规定。因此,即便台北法院宣判高虹安一审有罪,只有尚未判决定谳就不符合选罢法俗称的“排黑条款”规定:曾犯贪污罪经有罪判决确定、遭判10年以上有期徒刑但判决尚未确定者,终身均不得登记为公职选举候选人。

不过,高虹安若在本届新竹市长剩余任期少于两年之前辞职并投入补选并当选就职,便能甩开本案因贪污罪的停职处分,但这样的作法偏向政治操作,从现实面来说由于恐怕引发负面效应,可能性较低。

事实上,新竹市长如今补选的可能性低,高虹安于2022年12月25日就任,至今赴任新竹市长1年7个月,在势必上诉后,再经二审审判、甚至三审判刑定谳,预料届时新竹市长任期早已结束。即使最后高虹安仍有罪定谳,也已无解职与补选的议题,高虹安也将终身失去参选公职的机会。

高虹安被视为鸿海集团创办人郭台铭的人马,此前由郭台铭推荐后被纳入民众党2020年不分区立委名单并顺利当选。2022年高虹安被民众党提名参选新竹市长,以45.02%的得票率击败民进党主要对手沈慧虹,以38岁之龄打破前市长民进党林智坚39岁当选的纪录,成为新竹市首位女性与最年轻的市长。2023年9月因涉贪诈领助理费,遭民众党中央暂停党权处分,在判决无罪确定以前,高不得恢复党权。

依据民众党“纪律评议裁决准则”第17条规定,涉犯贪污罪将视情况轻重,予以除名或停权处分。不过早先在2020年通过的“廉政准则”则规定,“经法院一审判决有罪者,应予开除党籍,受处分人执行徒刑期间不得回复党籍”。上述两准则现以合而为一,新版规定对于开除党籍变相弹性。

2023年10月11日,台北地院,新竹市长高虹安被控诬告、贪污二案开庭。摄:陈焯煇/端传媒
2023年10月11日,台北地院,新竹市长高虹安被控诬告、贪污二案开庭。摄:陈焯煇/端传媒

宜兰县长林姿妙秘书今也依贪污等罪重判12年

高虹安在宣判后回应,法官宣判和过去的助理费案判决主流见解有非常大的差异,她将提出上诉,对于想利用政治恶意操作攻击市府运作的人,“你们不会得逞”。高虹安并宣布,即刻退出民众党。

民众党声明指出,对判决结果至为遗憾,民众党质疑在诈领助理费上司法比例原则与量刑标准不一。民众党表示,廉洁是政治人物基本要求,支持高虹安市长捍卫清白,民众党会时时警惕作为改革要角所需面对的检视与挑战。

对颜宽恒、高虹安依贪污罪判处徒刑,民进党中央回应,尊重司法判决,关于他党是否后续对其公职人员作相关处置不予置评。国民党声明则指出,支持颜宽恒上诉,待判决确定的结果再依据党纪处理。依据国民党相关规定,包含涉犯贪污治罪条例等罪,经法院判决有罪确定者,应予以撤销党籍或开除党籍之处分。

在新竹市议会拥有三席的时代力量市议会党团则呼吁高虹安请辞,不要让官司阻碍市政推动。党主席王婉谕表示,反对没有民意基础的邱臣远代理市长,因为这意味高虹安将变成地下市长,应让市民重选属意新市长,民众党主席柯文哲对提名涉贪的高虹安参选市长,应向新竹市民道歉,不要双重标准。

除颜宽恒、高虹安外,今年另涉入贪污的县市长另有7月17日被起诉的新竹县长杨文科。现年73岁的杨文科遭控涉嫌护航建商丰邑机构被起诉,新竹地检署指出,竹北天坑案丰亿建案被停工,杨文科涉协助复工并与建商于某饭店会面并接受免费餐食招待,承诺“可直接往下作”,被依涉贪污罪起诉,并建请没收犯罪所得新台币2.5亿余元。杨文科则对此否认到底。

另外,前海基会董事长郑文灿,涉嫌在桃园市长任内因土地开发案收贿500万元,疑涉犯贪污治罪条例对于职务上行为受贿等罪嫌,遭桃园地方检察署向法院声请羁押并禁止接见,7月11日法院裁定收押禁见。本案发生于七年前,已二次签结(签结指的是查无不法,以签结为终),郑文灿透过律师表示无不法行为,希望尽快厘清真相、证明清白。

7月份遭检方的政治人物,另有国民党籍云林县议长沈宗隆,他涉嫌向达德能源公司收贿2600万元,云林地检署查办后,依收受贿络罪起诉沈宗隆及同党籍县议员王又民。

2024年1月6日,国民党立委参选人颜宽恒在台中的选举总部。摄:林振东/端传媒
2024年1月6日,国民党立委参选人颜宽恒在台中的选举总部。摄:林振东/端传媒

今日宜兰地方法院也有一贪污罪宣判,宜兰县前公共造产专员许智信涉嫌诈欺、贪污6500万元,一审依贪污罪利用职务机会诈取财务以及刑法诈欺取财等罪,判处许智信12年有期徒刑,褫夺公权5年,不法所得5700万余元没收。

许智信对外宣称是国民党籍县长林姿妙秘书、助理,而林姿妙涉嫌违法核发农地农用证明、特殊洗钱等,2022年被检方依贪污罪、伪造文书等罪起诉,同案被起诉者包含县府、罗东镇公所官员共15人,本案预计最快8月底宣判。

彰化师范大学公共事务与公民教育学系副教授刘兆隆对端传媒分析,接连多起政治人物涉贪的宣判可能会引发滚雪球效应,这一系列的事件一定程度会对2026年的地方选举投下震撼弹。他指出,卷入贪污官司的政治人物,有的是要参选连任,也有要培养接班人的,一审判决势必带来新的变数。

刘兆隆说明,这一波贪污案中,除民进党郑文灿仍在羁押禁见中外(尚未正式起诉),非民进党的人选较多,而台湾选民对于政治人物贪污极为反感,这股氛围也会影响到接下来地方选举的人事布局,贪污判决会对台湾的政情和政风起到一定作用。

实际上,从郑文灿收押禁见后的民调显示,总统赖清德以及阁揆卓荣泰的民调皆呈现上升趋势,刘兆隆认为,如果政党在对贪污案反应得当的话,对于政党支持率会有一定的帮助,这几起贪污案可做为一个指标,观察赖政府的政情是否走向下一个稳定的阶段。

读者评论 2

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  1. 貪污防治元年

  2. 臺灣對民意代表貪污太寬容,應該跟政務官一樣一審判決就褫奪公權