台湾国会改革修法第三次审议，场外人潮聚集，各地亦现抗议集会｜Whatsnew

【报导内容截至24日晚间24时】

台湾立法院今日（5月24日）继续处理国民党、民众党提出的国会改革法案，本日将进行国会听证权章节，虽然在上午9时开议后现场一度出现情况，如民进党立委林淑芬和民众党立委麦玉珍因悬挂抗议布条产生肢体冲突，但随后韩国瑜就位主席台后，三党多恢复以口号隔空叫阵。民进党也继续采取拖延战术，延缓法条审议节奏。

这日议场外蓝绿白三党各自悬挂标语，蓝白挂上“国会改革 反贪查弊”、“查光电 查鸡蛋 查疫苗 查快筛 ”、“改革查弊 民进党怕什么”、“要改革 要监督 要查弊”、“全面制衡 弊案现行”，民进党则以“没有讨论 不是民主”、“反扩权 挺台湾”、“国会改革 还权于民”、“反黑箱 撑民主”回应。

议场标语亦是此次国会改革的攻防：国民党欲透过强化国会听证调查权调查民进党弊案，民进党则抗议蓝白程序黑箱、封杀民进党提案。

国会听证制度二读通过

在立法院长韩国瑜站上主席台后，原订议程应宣读议案，但蓝白党团提案将原订报告事项退回程序委员会，并提议变更议程。在民进党反对下进行举手表决，但决议不通过。

同时，现场国民党立委洪孟楷等人登记发言。洪孟楷说，国会改革就是要还权于民、查弊防贪，他质疑，17日的立法院会的冲突画面流出“是民主进步还是民主倒退？”。他说敬告绿委，今日不要有暴力冲突，先攻击的人要负完全责任。

民进党立法院党团干事长吴思瑶、书记长庄瑞雄等人则在议场前召开“反军演、要和平、护民主”记者会。

直到上午11时许，议场内才继续审议《立法院职权行使法》部分条文修正草案，民进党也持续祭出表决战，不断提出记名表决、重付表决和散会动议，拖住审查进度，中午近12时，院长韩国瑜宣布休息，国会上午仅通过四增订条文之审理。

该四条文为：《立法院职权行使法》第50条之2，蓝白提出增订条文为“接受调查询问之人员，经主席同意，于必要时得协同律师或相关专业人员到场协助之”，最后在蓝白人数优势下通过二读；至于《立法院职权行使法》第50条之3、4、5的增订条文，则在蓝白宣布撤案的情况下，表决通过民进党提出的再修正动议，不予增订。

在议场内审议的同时，议场外对此次改革案及蓝白相关做法不满的民众也在集结。截至中午12时，主办单位宣布现场已有一万人到场，群众人潮也从青岛东路延伸至中山南路，另一侧的济南路也陆续有民众涌入。

下午1时半，议场内继续开会，院会开始审议《立法院职权行使法》第50条之6，最后同样通过民进党提出的再修正动议，不予增订。

值得留意的是，第50之2条规定，“接受调查询问之人员，经主席同意，于必要时得协同律师或相关专业人员到场协助之。”此条条款引起场外集结抗议民众的嘘声，他们不满请律师到场协助需要“经主席同意”，批评此为侵犯人权的立法。

截至傍晚5时30分左右，院会另通过第51条、52条、53条、第53之1条、第53条之2、第53条之3。以及第9章之1“听证会之举行”中的第59条之1、第59条之2，已经闯过二读。韩国瑜亦宣布休息，今日也将延长开会到12时。原本一直语气平淡照本宣科宣读条文的韩国瑜，此时突然宣布称今天除了有便当，他还订了20个大披萨。这一举动随后被部分媒体争相报导。

随后7时继续开会处理蓝白提案，蓝白以人数优势陆续通过第59之3至第59条之9。

其中，第59条之1至第59条之3条文，明定听证会举行需经过全体委员三分之一以上之连署或附议，并经院会议决，方得举行。而此为国会举行听证会提供法源依据。

其中，针对国会听证权的第59条之4规定，得邀请政府人员及社会上有关系人员出席表达意见与证言，但应邀出席人员非有正当理由，不得拒绝出席；若拒绝、拖延或隐匿不提供相关文件可处一万至十万元罚锾。出席听证会之社会上有关系人员为证言时，为虚伪陈述者，则可处新台币两万元以上二十万元以下之罚锾。

第59条之5则规定，涉及国家安全、国防及外交之国家机密事项；逾越听证会调查之目的所提出之诘问或对质；依行政诉讼法之规定得拒绝证言之事项，以及涉及受法律明定保护之个人隐私或其他秘密事项得拒绝证言或表达意见。

深夜11时半，韩国瑜宣布院会结束。散会前，在二读法条部分，另有第53条之13、14条不予增订；第54、56条不予修正。

场外公民运动 用植物反映诉求

“你要花吗？”立法院场外聚集的群众中，许多人手拿著白色的百合花，问他们为什么是百合花，有人答“可能跟野百合有关”，但年龄层较轻的群众则说不知道。许多人都是从上一个即将离开的人手上拿到花，或象征著一种传递。民众在进捷运前，也将花送给记者。

发送百合花的基督长老济南教会现场志工则表示，“早上突然有人外送了一堆百合花，我们就开始发送了，也不知道为什么要送百合花过来。”

接近下班时刻，济南教会挤满了人，志工们一面发送物资，一面引导群众往座位区移动。多日前就以“为台湾祈福”要举办祈福晚会的济南教会已申请济南路的晚间路权，在前次21日集会的滂沱大雨中，开放大礼堂让群众躲雨。

除了太阳花、百合花，另一个在此次运动中常见的植物是“葱”，意在讽刺政坛绰号“葱神”的民众党立委黄国昌。

此称号的典故要追溯自2016年蔡英文全面执政、民进党成立院“绝对多数”最大党，只有五席立委席次的时代力量，不具决策的关键地位，也因此网路上有人形容，时代力量在立法院的表现就是“在厨师煮好的牛肉面上加一把葱”，讽刺黄国昌深谙邀功之道，而开始以“国葱”、“葱神”称谓。

当声援者手持太阳花、百合花，作为民主的象征时，不少人则提著菜市场买来的葱，在抗议蓝白阵营时，高举一把把的青葱，讥讽推行国会改革法案的黄国昌。

“葱”成为声援者认知中代表“敌营”的语汇，街头也出现了标语：“冲组就是葱组”、“不要葱立法院”。

一位在场声援的北部大学生向端传媒解释，这次场外抗争力求合法、正当性，“谁最希望有人像十年前冲进立法院？傅崐萁、黄国昌！这样就能攻击民进党就是社会乱源。”

社群上不断有声援者相互提醒现场的行动者“不要被煽动”、“不要冲立法院”，有人持著自制看板写著“别葱动，谁冲谁国昌”，呼吁陈抗民众自我克制。

一位十年前曾参与太阳花运动的声援者对记者说，十年前与十年后最大的分别是，太阳花的起点是群众占领、破坏立法院，“身为参与者，我以‘当一个暴民’为荣。”而此次的反国会改革，是以合法的集会陈抗，透过“正当民意”来对抗“滥权国会”。

青年野台开讲

监察院前的济南路，16个台大学生组织的野台开讲，吸引了近百位民众围观聆听。就读台大历史系的洪同学为了这场运动，三天前从伦敦飞回台湾，一回老家屏东就立刻搭乘高铁赶至台北：“德国朋友问我台湾发生了什么事，好像很严重。我心想，这么严重的事，我怎么能不回来？”语毕，站在前排的长辈们大力鼓掌，有人说，“有这样的年轻人我们就放心了。”

集会现场人行道旁的标语，提醒著发言规则：“我们反对以性、性／别、族群或身心条件的差异表达愤怒或辱骂他人。”控场的学生也不断提醒，这场运动是多元的，就如民众们手持的不同标语，可以包容异质声音，并在差别中找出共同性。

下午5时后，民众溢出人行道，主办单位取得路权，出借“战车”（由小货车改装，上头可站人）开进济南路，同学们邀请愿意发表短讲的民众，上台诉说对这次运动的支持。与此同时，两天前才创立的线上群组内，学生们相互回报传单的印制状况、摄影人力和短讲顺序协调，井然有序的稳住运作状况。

在野台开讲的现场，陈小姐坐在亲子帐篷外，她的五岁孩子在里头玩耍。“原本就很想带小孩参与，但还是会担心安全问题，直到我看到妈妈群组说，有亲子帐篷，我们今天就开车过来。”她觉得现场的管理以及亲子帐篷让她跟孩子很安心。

有三座帐篷放在青岛东路，另一个帐篷则在济南路上。旁边则是满满的零食、矿泉水等物资，孩子们在帐篷里玩耍，家长则能坐在外面聆听现场的演讲。这些帐篷是艺人郑家纯赞助，从21日她就提供了数顶妇幼帐，人也在现场发送物资。

昀彤的12岁与9岁孩子都是自学生，周二他们就曾来到现场。她询问孩子的意愿，征得他们的同意一起到立法院前。“我们参加的感受就是很平和啊，大家就是想了解不同的诉求，尤其我大儿子很喜欢思辨”，这名12岁的男孩站在舞台的侧边，专心听著舞台上公民团体的发言。“我自己是觉得不希望通过这些法案，我看不出来对人民有什么好处。”

一群来自新竹用合作式自学的5至7岁的小孩在立法院附近的台大校友会馆上课，家长邀请时代力量主席王婉谕到课程中说明这几天国会发生什么事。李小姐说，“小孩很困惑，为什么那些立委没办法好好回答问题。”当他们结束室内的课程，直接走到立法院外感受现场。另一名家长李小姐表示，她认为台湾社会对亲子越来越友善，“以往我们就是单向的教学，但现在更多人接受孩子能够参与讨论、有自己的看法。我会告诉孩子我的立场是什么，我也尊重你（小孩）跟我有不同的想法”

面对大批人潮聚集，辖区的中正一分局长张嘉煌上午接受记者联访表示，立法院周边规划有三个分局来应处，反对方申请青岛东路西侧、济南路西侧、中山南路部分路权；此外，另有赞成方申请青岛东路东侧路权。

直至下午2时左右，中山南路东侧慢车道路权、集会权已被活动主办方以“反对国会滥权”为由紧急申请集会案，重新取得中山南路路权，并与现有的场地合并为本次活动集会场所。

下午4时，中山南路已被警方封路管制，架设遮雨棚。

晚间5时，下课学生与下班民众从青岛东路、林森南路交叉路口骑楼陆续涌入青岛东路集会，青岛东路上停放三台政治广告车，并以广告车为基准，以铁栅围成矩形。

国民党出动的三台广告车中，一台播放著“人民要幸福，国会要改革”的电子看板，另外一台则是未登入网路系统的国会频道的电脑桌面，最后则是国民党党员质询民进党党员的片段集结。记者现地观察，现场人员稀落，仅有韩国瑜韩友会会长挥舞大国旗。

直到傍晚6时42分，公民集会的主办单位经济民主连合喊出“现场已经五万人”。人潮从青岛东路蔓延，立法院大门口前的中山南路双向车道也站满群众。

台湾各地和海外亦出现海内外公民集结响应

除了立法院外的集会现场，还有十个县市的公民自主发起集会响应，其中澎湖的集会更是在昨日（23）深夜才敲定，透过“澎湖正青”脸书粉丝专页宣传，强调没有所谓的“发起人”，希望关心台湾政治的县民自由响应。曾任民进党澎湖县党部发言人的冼义哲表示，澎湖是真正的“前线”，更需要有“行动在地化”的思考去回应全国性议题。

从下午开始，台南、台中纷纷有民众拿著标语聚集。虽然是平日上班时间，但已经有约600人在台南的台湾文学馆前静坐，其中更有来自台南一中、台南女中的学生作为更是整场“宁静抗议”的灵魂人物，他们在 Threads 发起行动并宣传，穿著学校制服在现场穿梭，发放矿泉水等物资。前往参与的台南市民 Josh 表示，他看到各年龄层的市民举著标语和太阳花面向马路，有机车骑士经过时，向他们竖起大拇指，让他非常感动。当地许多店家也免费提供咖啡、饮品让参与者领取，表达对活动以及诉求的支持。

而在晚间开始的“高雄大路过”则以“举牌散步”为主要形式，倡导不喊口号、不收物资，以开启良性沟通为目标，希望打造0岁到100岁都可以来参加的柔性集会。曾任反服贸 IN 高雄副总召的吴先生周三在网路上集结了一群市民，共同举办这场活动，活动消息迅速在 Threads 上传开，吴先生预估今晚会有三千人到场，希望告诉在台北陈抗的民众他们并不寂寞。

晚间7时，彰化火车站前同样有民众前往集结。市民潘先生告诉记者，现场各年龄层都有，带著标语和贴纸，或在纸板上写上口号，大家在乎的是民主价值的实质展现。潘先生说，他对现场许多高中、大学生感到意外，有学生即便身为“小草”（对柯文哲支持者的称呼），“但不代表所选的立委能以此代表所有的小草。”

现场有人呼喊口号、有人使用英语、台语，还有人赞助饭卷，现场“拒绝黑箱”的喊声此起彼落。潘先生说，“这是一种前所未有的团结，特别在中共这几日武吓下，还有这样多的人能自由表达，更显得民主可贵。”

十年前参与太阳花运动的他，已成家立业，对国会改革持不反对的立场，但他表示更在乎的是实质审查，而非议事规则的程序游戏。他说，“这次国会扩权，并非服贸那样直接的与人民立即性影响，但我认为没有讨论，不是民主，民主社会是应该要有包容不同意见，但前提是要有表达的机会。”他最后表示，“我的经验告诉我，要担心隐藏在人群中的滋扰者，制造暴力或是冲突。”

在海外的留学生亦有不少人同样为台湾的政治局势感到焦虑。21日当天，“反国会滥权海外串连”在线上成立，组织者号召世界各地的台湾人一起连署“反对国会滥权”，并透过拍照串连的方式在社群上扩散，一张张手举“我在＿＿，我反对国会黑箱扩权”标语的照片钉满世界地图。组织者还表示，光是宣传组就有250位以上的台湾人加入，将台湾面临的状况和诉求翻译成英语及其他外语，协助国际社会理解。

其海外串连发起人还表示，许多旅居海外的台湾人虽然无法抵达抗议现场，但他们的情绪与焦虑感仍随著事件发展波动，网路上的行动串连缓解了他们对不在场的焦虑，更新了自“反劳基法修法”后沉寂许久的海外人际网路，未来不排除有更多行动。

场外人潮直到深夜10时，依旧有人潮持续涌入。主办单位晚间9时宣布，现场已集结超过十万人。除主舞台的青岛东路、济南路外，中山南路上、忠孝东路也站满抗议民众。聚集人潮不断高喊“退回重审”、“没有对话，不是民主”口号，声响回荡街道上。随著院会在深夜近11时半结束，主办单位经济民主连合也宣布，5月28日将再次集结，继续守护台湾民主。